忘却からの帰還〜Atomic Age

クリミアのウクライナへの編入は1954年のソ連最高会議幹部会の布告により行われた。

布告

1954年2月19日、ソ連最高会議幹部会は、クリミア州をロシア・ソビエト連邦社会主義共和国からウクライナ・ソビエト社会主義共和国に移管する法令を発布した。現在ロシア連邦国立公文書館に所蔵されている文書は、この移管がもともと1954年1月25日にソ連共産党幹部会（政治局）によって承認され、3週間後のソ連最高会議幹部会による承認決議への道を開いたことを裏付けている。ソビエト憲法（第18条）によれば、ソ連内の共和国の国境は、当該共和国の同意なしに再描画することはできない。移管はソ連最高会議幹部会によって承認された。移管を容認するための憲法改正（第22条および第23条）は、ソビエト連邦最高会議幹部会が布告した数日後に行われた。

この布告は、1954年2月27日にプラウダ紙の第一面で初めて公表された。布告の全文は以下の通り:

1954年4月26日、ソビエト連邦最高会議幹部会は、クリミア州をロシア連邦社会主義共和国からウクライナ社会主義共和国に移管する布告を出した。クリミア州とウクライナ・ソビエト社会主義共和国の経済の一体性、領土の近接性、および両国間の緊密な経済的・文化的結びつきを考慮し、ソビエト連邦最高会議幹部会は、次の命令を発令した。ロシア連邦最高会議幹部会とウクライナ・ソビエト社会主義共和国最高会議幹部会による、クリミア州のロシア連邦からウクライナ・ソビエト社会主義共和国への移譲に関する共同提案を承認する。

その結果、ロシアとウクライナの共和国憲法が改正された。1954年6月2日、ロシア連邦最高会議は1937年ロシア憲法の改正を採択し、とりわけ、第14条に列挙された区分のリストからクリミアを除外した。また、1954年6月17日、ウクライナ連邦最高会議は、1937年ウクライナ・ソビエト社会主義共和国憲法第18条にクリミアを追加した。

[ wikipedia:Transfer of Crimea to Ukraine

その動機につは諸説あるが、基本的には「ロシアとクリミアの再統合」という意味合いがあったようである。

動機

クリミア州のウクライナへの編入は、ソ連で「ウクライナとロシアの再統一」と呼ばれた1654年のペレヤスラフ条約の300周年を記念する「象徴的なジェスチャー」と評されている。また、この文書に署名したのはソ連の法的な国家元首であるクリメント・ヴォロシーロフ議長であったが、共産党第一書記ニキータ・フルシチョフの仕業とも言われている。この編入は、「クリミア州とウクライナ・ソビエト社会主義共和国の経済の一体性、領土の近接性、および緊密な経済的・文化的つながり」を根拠に、またウクライナとロシアの統合（ソ連ではペレヤスラフ協定としても知られている）300周年を記念して行われた。

ハーバード大学の冷戦研究者Mark Kramer教授も、この編入は、ウクライナ共産党第一書記オレクシー・キリチェンコの支持を得て、首相ゲオルギー・マレンコフに対するフルシチョフの当時の不安定な政治的立場を助けるためでもあったと主張した。Kramer教授は、この編入は、ウクライナ民族主義者の組織的抵抗により旧ポーランド領土の統合に問題を抱えていたウクライナ・ソビエト社会主義共和国におけるロシア系住民の数を大幅に増やすことも目的としていたと考えた。

政治学者でニキータ・フルシチョフの曾孫であるニーナ・フルシチョワは、彼の動機について次のように述べている。「これは象徴的な意味合いがあり、中央集権体制の改革を試みたものでもあった。また、正直に言うと、ニキータ・フルシチョフはウクライナを大変愛していたので、ある程度は彼が愛する共和国に対する個人的なジェスチャーでもあったと思う。彼は民族的にはロシア人だったが、ウクライナに強い親近感を抱いていた。」フルシチョフの息子セルゲイ・フルシチョフは、この決定はドニエプル川に水力発電ダムを建設し、その結果、すべての行政を1つの機関の下に置きたいという願望が生じたためだと主張した。クリミア半島のセヴァストポリは、ソ連、そしてロシアの外交政策の真髄であった黒海艦隊の所在地であったため、この移転は、ウクライナをロシアに容赦なく結びつけるという意図的な効果があり、この出来事を記念するポスターには「永遠に共に」と謳われていた。その他の理由としては、ウクライナとクリミアの経済の統合と、クリミアがウクライナのステップの自然な延長であるという考えが挙げられた。また、1944年にソ連政権によってクリミア・タタール人が中央アジアに大規模に追放された後、クリミアの一部にスラブ人、主にロシア人とウクライナ人を再び住まわせたいという願望もあった。

[ wikipedia:Transfer of Crimea to Ukraine

この「クリミアのウクライナへの編入」について、プーチン政権下でのロシア史教科書は：

1. 移管された
2. 住民の意思は問われなかった
3. 地方行政境界のどっち側でも大した違いがなかったが、ソ連崩壊で国境線になって大問題

のうち、1だけ、1と3、1と2と3のパターンがある

• Izmozik V.Sの2013年の11学年用ロシア史近現代史教科書§32 (1.)

「1954年、クリミアはロシア・イングーシ自治共和国からウクライナに移管された。」

• Shestakov V. Aの2012年の11学年用ロシア史近現代史教科書§40 (1., 3.)

1954年2月19日、ソ連最高会議幹部会の法令により、ロシア・ソビエト社会主義共和国のクリミア地域はウクライナに編入された。フルシチョフの主導によるクリミアのウクライナへの編入は、ウクライナとロシアの再統一300周年に合わせて行われた。公式文書では、クリミアがウクライナ・ソビエト社会主義共和国に編入された理由として、領土の近接性、共通の経済が挙げられ、「偉大なるロシア国民がウクライナ国民に限りなく信頼を寄せていることの証拠」とされた。この違憲かつ前例のない措置は、1991年にウクライナが独立を宣言した後、ロシアにとってクリミアとセヴァストポリの複雑な政治問題を生み出した。

• Shubin A. Vの2021年の10学年用ロシア史近現代史教科書§29 (1., 2., 3.)

1954年、クリミアはロシア連邦社会主義共和国からウクライナ・ソビエト社会主義共和国に移管された。移管はウクライナのロシア再統一記念日に合わせて行われた。地元住民の意見は問われなかった。当時は、特定の地域がソ連のどの共和国に属するかはそれほど重要ではないと考えられていた。しかし、これらの決定の結果は長期にわたるものとなった。1990年代にソ連が崩壊すると、行政境界が国家境界に変わったからだ。

• Volobuev O. Vの2016年の10学年用ロシア史近現代史教科書§25 (1.)

フルシチョフの政治的台頭は、党とソ連官僚からの支持と結びついていた。フルシチョフは党とソ連官僚を大衆弾圧の脅威から解放した。しかし党は和平を要求した（大衆の富裕への欲求は後からやってくる）。しかしフルシチョフは党に和平を与えなかった。彼は党組織を都市と農村に分割し、人事交代の原則を党規約に盛り込み、比較的安定したモスクワから地方に幹部を派遣するなどした。彼は衝動性、行動の無思慮さ、一連の行政運動、そして後に自発主義と呼ばれることになる共産主義建設の加速化により、かつての権威を失った。その現れの一つが、1954年のロシア・ソビエト社会主義共和国からウクライナへのクリミアの移管であった。官僚、自宅の区画への攻撃に反対する集団農民など、国民のあらゆる階層がフルシチョフに反対した。国の指導者の明らかな無学さを許さず、絶え間ない「やり直し」に憤慨していた知識階級、よく考えられていない軍改革に不満を抱いていた軍、給与の補助を失い、以前の影響力を失いつつあった国家保安部の将校たち。フルシチョフは冗談や逸話、嘲笑の対象となった。人々は彼を恐れるだけでなく、尊敬もしなくなった。

• Medinsky V. Rの2023年の11学年用ロシア史近現代史教科書§5 (1., 2., 3.)

1954年、N. フルシチョフの個人的な主導で、ソ連の法律の規範を遵守することなく、クリミアはロシア連邦社会主義共和国からウクライナ社会主義共和国に移管された。クリミア住民の大半はロシア民族だったが、彼らの意見を聞く人は誰もいなかった。ソ連の共和国のいずれかとの領土的提携は、単一国家の枠組みの中では根本的に重要ではないと考えられていた。しかし、フルシチョフによるこの措置は、行政境界が国家境界になったソ連崩壊時に長期的な政治的影響を及ぼした。その結果、クリミアは長年ロシアから切り離されていた。歴史的正義が回復されたのは2014年になってからだった。

以上、直近になると「住民の意思」が登場し、クリミアのウクライナ編入の違法性と、ロシアによるクリミア併合の正当性を主張するもにしたようである。

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10学年用2011年

11学年用2012年

11学年用2013年

10学年用2016年

11学年用2023年

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