炭鉱等の労働強制
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強制に関する資料 
1943年12月「大陸東洋経済」所収「座談会 朝鮮労務の決戦寄与力」
1943年12月「大陸東洋経済」所収「座談会 朝鮮労務の決戦寄与力」
[文献名] 座談会 朝鮮労務の決戦寄与力
[収録雑誌] 大陸東洋経済 [作成年月日] 1943 年 12 月 1 日 ただし座談会開催は 1943 年 11 月 9 日
[原本所蔵機関] 東京大学経済学部図書館など
[復刻等] 2001 年に龍渓書舎から復刻。
[注] 読みやすさを考慮し、一部、仮名遣い、漢字を改めている。
座談会 朝鮮労務の決戦寄与力
十一月九日・於京城
出席者（五十音順）
日窒総務課長 池田饒
朝鮮総督府農産課技師 石井辰美
朝鮮無煙炭労務主任 今里新蔵
東拓農業課長 庄田眞次郎
朝鮮総督府労務課事務官 田原実
鐘紡厚生課朝鮮出張所長 別役雄久馬
小林鉱業企画室勤務 松本重業
朝鮮土建協会理事 森武彦
朝鮮総督府文書課長 山名酒喜男
本社側 小倉支局長
募集機構の不備
記者
そうすると今まで労務の供出はどういう方法でやっておられましたか。
田原
従来の工場、鉱山の労務の充足状況を見ると、その九割までが自然流入で、あとの一割弱が斡旋だとか紹介所の紹介によっています。ところが今日では形勢一変して、募集は困難です。そこで官の力−官斡旋で充足の部面が、非常に殖えています。ところでこの官斡旋の仕方ですが、朝鮮の職業紹介所は各道に一カ所ぐらいしかなく組織も陣容も極めて貧弱ですから、一般行政機関たる府、郡、島を第一線機関として労務者の取りまとめをやっていますが、この取りまとめがひじょうに窮屈なので仕方なく半強制的にやっています。そのため輸送途中に逃げたり、せっかく山に伴われていっても逃走したり、あるいは紛議を起こすなどと、いう例が非常に多くなって困ります。しかし、それかといって徴用も今すぐにはできない事情にありますので、半強制的な供出は今後もなお強化してゆかなければなるまいと思っています。
記者
現在はブローカーのような者が募集しているわけですね。
田原
いや最初は各工場の担当者が集めたが、それがうまくゆかなくなって官斡旋にした。ところが官斡旋になると石炭山に働こうというものは殆どない。そこで愛国心にうったえるためいろいろと行政上の措置をこうじましたが、第一線では頭数だけ揃えればいいというので不適当な者を多く加えるという弊害が多くなってきました。そこでこれもいかん。やはり自分の方から出ていって、本当に働きたいという者を集めたい。がそれには募集手続きがうるさい、この手続を止めてくれぬかということになったので、募集手続きは要らんが、しかし、勝手に募集はさせない。官の斡旋という形にして、特別斡旋制度というものを作り、今年の春から実施しています。
問題は量よりも質
森
私のほうの土建状況から現在の需給状況を申し上げますと、全鮮で土建に使っておる労働者は日に二十五万人から三十万人が最大ではないかと思う。平均してだいたい二十万人ぐらいですが、この労務者をどういう風にして集めておるかと申しますと、いわゆる閑散人夫として、業者の手持で始終連れて歩く土建専門の人夫、これが現在五万そこそこです。それから工事を起こす現場の近くから集まってくる地方民がまず三万そこそこ、合わせてだいたい八万位は得られます。そこであとの十二万はどうなるかというと、これは全部官の御斡旋によるものです。つまり総督府に御斡旋願うのがだいたい四万人から五万人、道内で斡旋していただく勤労隊が約八万人、合わせて十二、三万人です。先程徴用というお話もありましたが、私の方で官に斡旋して戴いている十二、三万人は 殆ど徴用に近い行政上の強力な勧誘で出ております。もしこれがうまく行けば、必ずしも徴用をせんでも、このほうがよいようです。
池田
私の方の頭痛の種は必要なだけの数が得られないのと、移動が非常に多いことです。去年などは入ってきた労務者が、年内にほとんど全て出て行ったという有様です。これは官斡旋で来た者が大部分ですが、縁故募集で来ましたのは歩留りがよく、半分位止まります。結局労働意思のない者を頭数だけ無理に集めて来ても無駄という感じがします。あまりに移動が激しいので、現在ではちょっと匙を投げたというか、出る者は追わず（笑い声）という形になっておりますが、何とかしてこれを止める事ができたら能率もぐっと挙がるでしょう。
1944年4月12日 朝鮮総督府政務総監田中武雄の訓示
朝鮮総督府官報1944年4月13日付
官庁斡旋労務供出の実情を検討するに労務に応ずべき者の志望の有無を無視して漫然下部行政機関に供出数を割当て下部行政機関も亦概して強制供出を敢てし斯くして労働能率低下を招来しつつある欠陥は断じて是正せねばなりません
内務省嘱託小暮泰用が内務省管理局長に提出した1944年7月31日付朝鮮視察報告書
一、戦時下朝鮮に於ける民心の趨勢殊に知識階級の動向に関する忌憚なき意見…京城に於ける有志懇談会席上に於て朝鮮人有志の希望する所の要点を記述することにする…右記各有志から席上希望として述べられた要点の内主なる項目のみを挙ぐれば→小暮報告書全文
…（ヘ）今後朝鮮より供出する労務者は従来の如き募集又は官の強制斡旋方法を改め指名徴用制を速かに実施すること
六、内地移住労務者送出家庭の実情
…無理を押して内地へ送出された朝鮮人労務者の残留家庭の実情は果して如何であらうか、一言を以て之れを云ふならば実に惨儋目に余るものがあると云っても過言ではない。…蓋し朝鮮人労務者の内地送出の実情に当っての人質的掠奪的拉致等が朝鮮民情に及ぼす悪影響もさること乍ら送出即ち彼等の家計収入の停止を意味する場合が極めて多い様である
七、朝鮮内に於ける労務規制の状況並に学校報国隊の活動状況如何
…（ハ）、動員の実情
徴用は別として其の他如何なる方法に依るも出動は全く拉致同様な状態である。其れは若し事前に於て之を知らせば皆逃亡するからである、そこで夜襲、誘出、其の他各種の方策を講じて人質的掠奪拉致の事例が多くなるのである、何故に事前に知らせれば彼等は逃亡するか、要するにそこには彼らを精神的に惹付ける何物もなかったことから生ずるものと思はれる、内鮮を通じて労務管理の拙悪極まることは往々にして彼等の身心を破壊することのみならず残留家族の生活困難乃至破滅が屡々あったからである。
朝鮮総督府機関紙・京城日報1944年8月27日記事
内地送出労務者 徴用、官斡旋に限定 鮮内は自由募集も認む 九月より実施
…今回内地送出労務者の選出は九月一日より徴用と官斡旋の二つの方法によることとし、従来の補導員制を廃止して労務者の送出事務を明朗化した
従来は内地の各事務所から補導員（募集員）が来て官庁と協力労務者の募集に従事してゐたが中には当局の目をかすめて純朴な農民を連れ出すやうないかがはしい者もあったので、この際断乎として補導員制を廃止し、内地に行く労務者が安んじて勤労に就き得るやう官斡旋事務を粛正すると共にこの●に出たものである（以下略）
朝鮮公論1944年10月号所収「国家興亡戦と勤労動員 松本誠」
朝鮮公論1944年10月号所収「国家興亡戦と勤労動員 松本誠」
従来は、機密保持の関係上広告募集の出来ない、国の行ふ総動員業務の工場事業場に限り徴用を行ひ、民間の工場事業場に対しては、官の斡旋に依って労務を充足して来たのであるが…労務事情が逼迫して来たのと、朝鮮では、労務の官斡旋に多少の行過があり、弊害の虞もあったので九月から従来の官斡旋を徴用に振替へ正規の手続を以て行ふこととなったのである。…巷間伝ふる所に依れば朝鮮民衆中徴用を忌避する傾向ありとのことであるが…(筆者前金連会長)（11-13頁）
同号所収「座談会『労務動員の現況と其の対策』」
朝鮮公論1944年10月号所収「座談会『労務動員の現況と其の対策』」
日笠博雄（朝鮮総督府労務課長）「官斡旋に関しては事実上の出動を已むを得ざる場合は或程度強制して重点方面に労務動員をしてをったのでありますが、これに関しては従来弊害が多少見受けられました。これは何故かといふと、産業戦士として戦力増強、物資の生産に当る者を、一種の斡旋に依って自ら希望した形を取るやうな姿であったことは、国家的に必要な労務動員に出て貰ふといふ要請と、自己の意思に依って出て行くといふ所に相克があった為に、問題が多かったのであります。それで徴用を急速にやらうといふ方針を決定して、今年の一月から現員徴用といふことを受入れ態勢の準備として、重要鉱山、工場、事業場に行って来たのであります。（52頁）
鎌田澤一郎「朝鮮新話」1950年
もっともひどいのは労務の徴用である。戦争が次第に苛烈になるに従って、朝鮮にも志願兵制度が敷かれる一方、労務徴用者の割当が相当厳しくなって来た。
納得の上で応募させてゐたのでは、その予定数に仲々達しない。そこで郡とか面(村)とかの労務係が深夜や早暁、突如男手のある家の寝込みを襲ひ、或ひは田畑で働いてゐる最中に、トラックを廻して何げなくそれに乗せ、かくてそれらで集団を編成して、北海道や九州の炭鉱へ送り込み、その責を果たすといふ乱暴なことをした。但総督がそれまで強行せよと命じたわけではないが、上司の鼻息を窺ふ朝鮮出身の末端の官吏や公吏がやってのけたのである。（320頁）
朝鮮近代史料研究会「朝鮮近代史料研究集成 第1号」1959年
（朝鮮総督府財務局長）第八十五回帝国議会説明資料
朝鮮に対する戦時要請中、労務の需要は年々飛躍的に増加し…本年初頭以来、専ら指導啓蒙に重点を注ぎ即ち全鮮各警察署をして小講演会、座談会、紙芝居等を反覆開催し、時局認識の昂揚並びに国体観念の啓培を図り以って勤労によるジュン〔ママ〕国精神の注入に努むる等、百方手段を尽して勧奨し猶肯せ〔ママ〕ざる者に対しては一罰百戒の見地より取締を加え来れる結果、漸く奏効し効果見るべきものありたる処…（110-111頁）
「官斡旋」が強制になった事情
京城日報1944年1月29日「労務者に基本訓練 内地鉄鋼業法眼への斡旋完遂」
内地重点産業の急迫せる労務情勢を緩和する有力なる鍵として半島労務者の供出は各方面の注視を浴び、今議会においても極めて真摯に論議されてゐるが、最近の官斡旋による労務者供出成績は必ずしも好調でなく、殊に石炭、鉱山方面の供出は著しく不振なため鉄鋼業に対する第四・四半期の供出割当は一時留保のやむなきに至ってゐたところ、このほど、総督府、厚生省、鉄鋼統制会等関係当局相互間の諒解漸く成り一時留保は解除、供出を再開することゝなった右につき鉄鋼統制会支部では語る
石炭や鉱山業と鉄鋼業とは本来その募集労務者の規格を異にし従って鉄鋼業方面に対する供出を控へても直ちに石炭、鉱山方面が好転するとは限らぬ、斯様な意味から今回の措置には当初から少からぬ疑問を有してゐたが、当局でもその間の事情を考察した結果解除になったものと思ふ
鉄鋼業方面に対する供出は第一、二、三半期とも大約九十五％程度の引継成績を挙げたが第三、四半期に入ってかなり成績は低下してゐる、そして短期間ではあるが、この最も重大時期に割当留保で時間を空費し立ち遅れの形となったのでわれわれは関係官庁と一層密接な連絡を執る反面、派遣輔導員を督励鞭撻してあくまで割当量の絶対確保を図り、供出の斡旋の完遂を期してゐる
なほ今季よりは兼二浦の統制会訓練所は全面的に本格運営されるので、鉄鋼業方面供出労務者は原則として同訓練所で基本訓練を経たのち内地に出勤する予定である
徴用の実態
徴用の忌避
京城日報1944年5月20日「無上の誉れ�牘�徴�甍�質な忌避者は断乎処罰 林鉱工部長談」
京城日報1944年8月1日「社説 徴用への気魄」
京城日報1944年8月5日「自ら進んで応徴 開豊郡が徴用の真意を解説」
京城日報1944年9月6日「�倏鮖罩瓩慮躄鬚筏震筺…�用座談会」
京城日報1944年10月20日「未だし家族援護と婦人勤労 徴用趣旨講演の特派員報告会」
京城日報1944年11月4日「腕揮ふ半島志願兵 応徴士も大いに奮ひ起て 栄ある基地施設兵」
京城日報1944年10月20日「未だし家族援護と婦人勤労 徴用趣旨講演の特派員報告会」
京城日報1945年1月21日「徴兵・徴用は男の本懐 必勝へ突撃・二月の実践事項」
京城日報1945年2月9日「何事ぞ、贈賄で徴用逃れ 官公吏の涜職 両者とも断乎処罰」
京城日報1945年6月5日「徴用忌避者は厳罰 前非悔い 進め生産前線へ」
京城日報1945年6月21日「総督も私も第一線へ 総監・決意を語る やるのだ誠心で 義勇隊は勝つ力の集中」
京城日報1945年6月21日「親心を無にするな 応徴者に勤援を徹底」
京城日報1945年6月22日「社説 徴用忌避防遏取締りに就て」
京城日報1945年6月22日「徴忌避の防遏取締 当局に方針、施策を訊く 護れ勤労戦列 狙ひは『罰』より『自覚』」
京城日報1945年7月7日「徴用違反者の一斉取締」
京城日報1945年7月27日「温い親心に凱歌 徴用忌避者 大半は自首」
林京畿道鉱工部長は国民徴用は如何なるものであるかを説き一般の認識不足を指摘して次のやうに語った
◇…国民徴用＝最近国民徴用令の発動で都市では相当数の応徴者が敢然と重要業務に従事してゐるがこれら応徴士の大部分はよく時局を認識して率先範を示してゐるが一部のものはあの手この手を使ってこれを忌避してゐる傾向があるが当局でも徹底的に調査し悪辣な手段を弄する者は厳罰に処する方針である
巷の一部では無職者だけを徴用するといふので形式的な就職が行はれてゐるやうだが徴用は最も優秀で真面目な国民が国家の御召に預り最も重要な業務に就くもので必要に応じて令書を発するものだから愚劣な手段を弄すれば断じて処罰する方針である
◇…業務援護＝産業戦士に後顧の憂ひなからしむるため物心両面に亘り援護の必要があるので本道では四月から各府邑面単位で労務援護協力会を設置しその万全を期してゐる（以下略）
京城日報1944年8月1日「社説 徴用への気魄」
第一線勇士に応へる銃後の責務は、戦力増強に挺身することでなければならない。その意味に於て八月一日から朝鮮にも適用実施を見る一般徴用のことは、生産戦線への白紙応召にひとしいといはれてゐる。洵にそれは銃後青壮年にとって勇士の前線応召にも比すべき名誉であるにも拘らず巷間やゝもすればその真意を解せず、恰も懲罰を意味するものであるかの錯覚に陥り、何とかして徴用を免れるやう狂奔してゐる者もあるやに聞くのは慨歎に堪へざるところといはねばならぬ。
最早今日となっては、徴用の意義の如きを今更呶々するを要しない。鮮内における重要なる工場乃至は鉱山に働き、戦力物資の増強に敢闘することが、如何に戦ふ国の戦ふ国民としての無上の本懐であるかに徹することが第一義であり、これを逃れんとしても逃れ得べき性質のことにあらず、寧ろ斯ることを考へること自体が非国民的挙措であることを理解すれば足る。然し世上往々にして、なほその充当さるべき部門に対する危惧の念を抱く者もあるやうであるが労務管理はもとよりのこと、宿舎、食料、保健、衛生等の施設についても万全が期せられてをり、それの不完全なる方面には差向けないことになってゐるし、応徴士の家族に対しては、国民徴用扶助規則により、軍事援護と同様の扶助が行はれて、応徴士をして何等後顧の憂ひなき様に考慮されてゐるのであるから、率先これに応ずるることは、蓋し皇国勇士としての矜持これに優るものはない。四周の者も這般の消息をよく認識理解し、応徴士を遇すること出征軍人に劣らざるやう心掛け、その義務を果して帰来せる暁には他の者よりも優先抜擢するが如き特例などを設け、後に続かんとする応徴士のためにも、よき前車の例とすることを念とせねばならぬ。
かくて勇躍戦列に加はり、米英撃滅のために挺身する誉ある応徴士の検討を祈り、けふの日にわれ等も亦全力を銃後の職域に尽すべきことを誓ふものである。
京城日報1944年8月5日「自ら進んで応徴 開豊郡が徴用の真意を解説」
苛烈なる戦局に備へ生産力増強を図るため近く一般徴用が実施されるが、開城府民の中には未だ徴用が如何なるものであるかを解せず徒らにこれを回避する傾向が見受けられるので府労務係では徴用とはどんなものか左の如く解説九万府民の奮起を促した
◇…徴用とは国家の命令に従って（中略）世間では往々徴用を懲罰でもあるかの如く思ひ違ひをしてゐる人が多いやうだがとんでもない間違ひである、徴用を受けたら召される兵隊の気持で喜び勇み応徴すべきである（以下略）
京城日報1944年9月6日「�倏鮖罩瓩慮躄鬚筏震筺…�用座談会」
…一瀬海州府尹 二、三日前府尹室に飛び込み�犹笋鮴�非徴用して下さい�瓩斑牡蠅垢覦貔椎�があった、学校も出てゐるし現在職をもってゐるしっかりした青年で徴用を忌避しようとする不届者があるとき私は非常に感激した、少くともこの青年のやうな奉公心と気魄をもって応徴して貰ひたい
京城日報1944年10月20日「未だし家族援護と婦人勤労 徴用趣旨講演の特派員報告会」
労務、徴用趣旨徹底のため、過般国民総力連盟から全鮮各道に特派した派遣員の帰還報告会は、十九日午前十時から総督府第一会議室に派遣員十四氏をはじめ阿部総督以下総督府関係局課長、韓総長以下連盟関係部課長、軍部関係者ら出席し、甘粕連盟次長司会のもとに開催、各派遣員から地方の労務事情と徴用趣旨の徹底状況およびその運営状況等に関し説明があったが、特に徴用期間の一定と、婦人の労務動員強化ならびに家族援護の徹底が強調されたことは注目される、報告要旨左の通り
◇李家源甫氏（咸北）労務関係地方指導者の蹶起は見るべきものがあるが、工場別労務配置に関しては再検討の余地がある
◇松本誠氏（咸南）農村の労務給源は必ずしも豊富でない、徴用期間は二ケ年と明確にすべきである、徴用、勤奉等に替え玉を職業とすることが見られるのは注意すべきで、応徴士の輸送に関しても特段の配慮が必要である（以下略）
京城日報1944年11月4日「腕揮ふ半島志願兵 応徴士も大いに奮ひ起て 栄ある基地施設兵」
【鎮海電話】…鎮海海軍施設部長藤井三郎技術大佐は次にやうに半島の志願兵を激励し徴用工員に対してもその福祉多き厚き機関のあることを強調して熱意ある半島の協力を期待した
…次に設営工員のことだが、これは大部分徴用工員であるが、この頃耳にすることは一部の半島青年が徴用を嫌ふといふことだ、これは何ら根拠のない、いはば食はず嫌ひといふものであって来て見てはじめてその完備した厚生施設に満足してゐる人が多い、（以下略）
京城日報1944年10月20日「未だし家族援護と婦人勤労 徴用趣旨講演の特派員報告会」
労務、徴用趣旨徹底のため、過般国民総力連盟から全鮮各道に特派した派遣員の帰還報告会は、十九日午前十時から総督府第一会議室に派遣員十四氏をはじめ阿部総督以下総督府関係局課長、韓総長以下連盟関係部課長、軍部関係者ら出席し、甘粕連盟次長司会のもとに開催、各派遣員から地方の労務事情と徴用趣旨の徹底状況およびその運営状況等に関し説明があったが、特に徴用期間の一定と、婦人の労務動員強化ならびに家族援護の徹底が強調されたことは注目される、報告要旨左の通り
◇李家源甫氏（咸北）労務関係地方指導者の蹶起は見るべきものがあるが、工場別労務配置に関しては再検討の余地がある
◇松本誠氏（咸南）農村の労務給源は必ずしも豊富でない、徴用期間は二ケ年と明確にすべきである、徴用、勤奉等に替え玉を職業とすることが見られるのは注意すべきで、応徴士の輸送に関しても特段の配慮が必要である
◇金信錫氏（平北）平北の地理的特殊事情より動員対策の把握に困難な点がある、一般徴用よりも一定年齢者の徴用に重点指向の要望が強い、動員の徹底化を期するため国民登録の正確化が緊要であり、家族援護は金銭によるよりも生必物資の特配によるを可とする
◇藤原喜蔵氏（平南）徴用工場には求職者が殺到してゐるのに反し、非徴用の重要工場が求人に悩んでをりその対策が必要である、婦人の労務動員強化のため啓蒙運動を起すべきだ
◇金川聖氏（黄海）農業要員と労務徴用との競合を避けよ、勤労報国隊も官斡旋も徴用一本に統制せよ、内地労務者の送金に便宜を与へ、かつ天引貯金の如きも緩和すべきだ、家族援護の徹底と都市遊休労力の農村への導入が肝要である
◇烏川僑源氏（江原）徴用に関し地方の認識未だし、普及徹底が必要だ
◇夏山茂氏（京畿）徴用に対する民心は未だ低調である、現員徴用工場の労務能率低下を防止せよ
◇鈴木武雄氏（忠南）末端行政部面の労務動員に対する認識理解が乏しい、動員援護会の運営が官僚的に陥らず末端にまで急速活発に滲透すべくされたい
◇波田重一氏（全南）労務者の内地送出施設に拡充すべき余地あり
◇渡辺豊日子氏（慶北）徴用事務を懇切にすべきである、都会地の知識青年層の徴用に関する熱意が希薄である
京城日報1945年1月21日「徴兵・徴用は男の本懐 必勝へ突撃・二月の実践事項」
…国民総力京畿道連盟ではつぎの二月実践徹底事項を各方面へ通達した
（中略）
喜んでお国のため徴用に応じよう
国民徴用に怯えてこれを忌避したりまた何とかしてのがれんものと苦慮してゐる者がまだ跡を絶たない、働くことは皇国民としての大君に仕へ奉る道である以上そのお召しに応じて命ぜられた職場に立つことは本懐でなければならぬ、召さるる者もその父母兄妹親族も将又近隣もこの心掛でありたい（以下略）
京城日報1945年2月9日「何事ぞ、贈賄で徴用逃れ 官公吏の涜職 両者とも断乎処罰」
京城地方法院検事局経済係静永検事は八日記者団と会見京城府中区鍾路区両区役所勤労課職員の涜職事件に言及つぎの如く徴用銓衡関係者の注意を喚起すると同時に以後徴用を忌避する者に対しては厳罰をもって臨むと警告した
今日ほど官公吏の責任が重要視されるときはない、その意味で中区、鍾路区勤労課職員の涜職事件は非常に遺憾なことで単に一小事件としてみるべきではないと思ふ、この事件はいま道警察部が行ってゐて詳細な数字は知らないが収賄側が廿余名、贈賄した者は百名余である、徴兵に対しては喜び勇んで応ずる半島青年層およびその親達がこれと反対に徴用を忌み嫌ふのはどういふ理由に基くか、勿論徴用に対する認識の乏しさから来るのが第一に挙げられるべき点だが、涜職事件で現はれたやうにかうした抜け道があるところにもその原因が潜んではゐないか、これでは一部の末端官公吏が徴用忌避の悪い精神を更に助長さすやうなものだ、私は半島の労務動員に対して決して悲観視しない、みなが案外素直に応じてゐるものと思ふ、これから勤労観の認識と勤労援護がよくなればもっと好成績を見せるだらう、このとき一部不心得の末端官公吏がゐて悪影響を及ぼすことは戦力増強聖戦完遂上に由由しき問題だと思ふ、この観点からかういふ事件に対しては峻厳な態度で臨むつもりだ
また一般も徴用をよく認識して率先光栄ある動員に応じなければならない、なほ以後徴用を忌避して縷●々手段を弄する者があれば容赦なく検挙する方針だ
京城日報1945年6月5日「徴用忌避者は厳罰 前非悔い 進め生産前線へ」
沖縄決戦の死闘火線が銃後に強く叫ぶは飛行機の増産と補給―これに応へて幾多の半島応徴士は増産尖兵として続々と戦列に馳せ参じ文字通り火の玉となって夜を昼に継いで必勝増産に総進撃してゐるが、銃後の一部には栄えある徴用令書を受けたにも拘らず己の偸安を希ひ昼は映画館に、夜は盛場へと無為徒食し、徴用を忌避、未だ悪夢に醒めない不逞者が多いので本町署では五月卅一日から三日間署員を総動員し昼からの映画観覧者を一斉に取調べ無為徒食の無職者は留置、一部は説諭して帰したが
引続いて三日午前三時を期し徴用不出頭者を一斉に捜査し検挙された者廿数名に及んだが、決戦下、勤労の重要性を今更ながら説いて一同の奮起を慫慂、一同廿三名は涙を流して立派な産業戦士として新生することを誓ったので四日徴用令書を交付、身柄引受人のゐる者は一応自家に帰し準備を整へ五日朝仁川造兵廠へ産業戦士として滅私奉公の誓ひも新たに出発することになった
更生するこの応徴士中中区黄金町四ノ一七七林良吉君（仮名）の如きは四月九日令書を受けて合格内地○○へ出発することになってゐたが、これを忌避、姿を晦してゐたが日々戦局の苛烈化を耳にしてはゐたゝまれず遂に自ら出頭、一時の不覚を悔い再出発を願ひ出た
寺坂本町署長談
「まだまだ銃後の一部に時局を弁へぬものが多いのには実に寒心に堪へない、真昼から劇場などで寸秒を争ふ大事な時間を空費するとは情ない次第だ、また徴用の真の意を認識せず忌避しようとしていろいろな手段を講じてこれに応じない者が多いがこれらの不届者は今後発見しだい厳罰に処する覚悟である」
京城日報1945年6月21日「総督も私も第一線へ 総監・決意を語る やるのだ誠心で 義勇隊は勝つ力の集中」
（中略）
勤労援護
勤労援護が重要であるが、家族が生活に困らぬやうに十分やって行きたい、金ばかりでは行かぬ、精神的物質的にやって行かねばならぬ、総括的に見て徴用忌避の声を聞くが、もしかうしたことがあればそれは許し難い、一面で半島の勇士が戦線に増加してゐるのに、かういふことがあってはならぬ、皇国の興廃を賭しての戦争だよ、勇を鼓して出てもらひたいものだ
援護会の方でもやってゐるが、末端に事務の渋滞がないやうに努力しなければならない
また内地出動労務者に対しては勤労管理の悪いところはビシビシやって行くつもりだ、一方よいところは非常によい、九州日鉄などは出動者の八割が期間延長を申出るといふ風で、出動者が非常によろこんで働いてゐる（以下略）
京城日報1945年6月21日「親心を無にするな 応徴者に勤援を徹底」
兵役の義務に服することは皇国臣民の最高の誇りであり、この兵役の光栄に浴せない者は勤労をもって国家に酬い国民の義務を果すのだ、決戦下勤労によって生産戦力を産み出す国家の至上命令―徴用に応じて血みどろの奮闘をつゞけてゐる青壮年に反して一部には最近徴用忌避といふ極めて不名誉な傾向がある、当局では住居を晦し或は逃走を企てる忌避者の一斉取締りと共に徴用忌避の防遏取締対策方針を決定、速急に実施を期することとなった京城日報1945年6月21日「替え玉使ひ徴用忌避 悪質者を厳重に処罰」
しかしてこの方針は当初において徴用の真義諒解せずして応徴せず姿を晦し逃走などを企てゝも前非を悔い現在の潜行生活に悩み何とかして再起しようと真の皇国男子として自覚した者に対しては既往の罪責を問はず処罰を免除、皇民としての責務遂行に邁進するの途が講ぜられるといふ当局の親心を前提としたものである
（中略）
この外勤労委員会をも設置する、…これと並行して積極的な防遏取締りとして次のやうな方針があげられてゐる
一、徴用忌避者で自首した者は処罰しない、その代り依然と忌避する者は検挙して徹底的に処罰する
一、府尹邑面長は徴用忌避者の氏名を町、部落連盟理事長に通知し同理事長は更にこれを愛国班長に通知、班長は忌避者の所在を調査しその結果は町連盟を通じて府邑面に戻り愈々警察はそれを対象として一斉検挙の手をのばす
一、十六歳から六十崔までの一定範囲の男子の勤労動員適格者を調べて府邑面に出して置く、徴用があった場合、若し忌避する者に対してはその家族、親族、愛国班、組、町といった順で共同責任を負ひ徴用といふ国家的負担を遂行する
崇高な国民の義務を放棄し一人戦列から逃避しようとして替玉を使ひ徴用を忌避し、まんまと一ケ月半を過したが、悪運つきて東大門署に検挙され検事局送りとなった不届者―（中略）堤東大門署経済主任は語る
「今までの徴用忌避者は単に逃げ回ったり、または出動日に出なかった者ばかりであった、それが今回の如き替玉を使って逃避するのは（以下略）
京城日報1945年6月22日「社説 徴用忌避防遏取締りに就て」
徴用忌避の傾向があるのに鑑み当局では徴用忌避防遏取締方針を決定した。徴用に対する家族、愛国班等の連帯責任制を実施すると共に、徴用忌避に対する取締を強化することゝなったのである。こんな取締を受けなくてはならぬといふことそれ自身、民間としてあまり名誉のことではないが、如何せん実情はその必要を痛感させるので（以下判読不能）ではむしろ遅きに失したかの観さへある。徴用忌避の如き、非国家的、戦争回避的意志表示を放置すること自身、法の権威を失墜せしめ、国家の威信を破壊する許し難い罪悪である。
かくいへばとて、我等は徴用の実施が決して完全に運用されてゐるとは認めない。末端に於て、多くの誤った考へ方、やり方があったのは事実である。民度の低い農民などは、この誤った取扱ひを受けることが多かったゝめに、徴用といふことの本当の意味を理解してゐない場合が多い。それで、徒らに徴用を惧れたり嫌ったりすることになる。かうして、徴用忌避といふことが、多くの場合、悪意より出たものでなく、極く自然な人情に基いてゐた例があることも亦これを認めねばならない。
然しながら、社会秩序はあくまで遵守されなくてはならぬ。国家はその威信にかけて、秩序を保たねばならない。こゝに徴用忌避厳罰論の根拠があるが、取締は一面的であってはならぬこといふまでもない。被徴用者の取扱ひに対して、不都合のある者をも併せて厳罰に処する必要があらう。国家秩序攪乱のそもそもの元凶と観られるやうな者はよろしく峻烈に処断せよ。この元凶をして放置せんか及ぼすところの影響は更に大なるものがあるであらう。
官も亦十分の責任と覚悟とを持以て臨まねばならない。徴用は、不幸にも、甚だ手際の悪い出発をした。官としてもこの点は十分に反省しなければならぬであらう。末端の不始末にのみ責任を転嫁するには、あまりにも問題は重大である。徴用問題の重大なる所以を深く考へて今後に於て運営を誤らぬやう万全の手を打つ必要がある。（以下略）
京城日報1945年6月22日「徴忌避の防遏取締 当局に方針、施策を訊く 護れ勤労戦列 狙ひは『罰』より『自覚』」
…廿一日午前十時から約二時間に亘り総督府記者団は第四会議室で織田勤労部長、豊島勤労第一課長、溝淵経警課長、稲留同事務官、依田検事、久貝刑事課事務官、磯崎保安課長、阿部情報課長、村上同事務官から方針、施策等を聴いた、以下はその一問一答である
問 徴用忌避の防遏取締の狙ひはどこにあるか
答 取締方針といふことになってはゐるが要は取締るのが主ではなく徴用された者が積極的に応じ国家の要請する勤労の戦列に参加して貰ふといふのが眼目である、しかしその反面依然として徴用の重要性を認識せず忌避する者を防遏するのである、従って一般は徴用に対する認識を深めて貰ひたいのである
問 行政面に対する方針は―
答 徴用された人々を個々にみると気の毒な人もゐるので行政部面並に援護の面もそれぞれ反省する処があり、改善強化する
問 共同責任とは如何なるものか
答 それは道義的観点に立つものであって自分の身内から徴用を受けた場合は身内が責任を感じて居所不明の者があった場合は身内なり愛国班内等で積極的に捜し進んで応徴するやうにする、忌避者が出ないやうに皆んなが協力するのが共同責任の趣旨である、これがため一族郷党で委員会を作りその運営において道義的責任を完遂して貰ふのである
問 委員会の運用はどうするか
答 勤労委員会は町、部落単位に設けるもので会長にはその理事長がなり、愛国班長が六名以内の委員を選挙する、この委員会に対し指導的査察を励行し情実に流れたり悪用しないやうにみて行く
問 委員会は如何なることをやるか
答 勤労思想の普及徹底、動員に対する協力である、従って府区、邑、面長の諮問に応じたり、隣保援護をやる、また適格者の調査報告等もやり、徴用令書を愛国班長が配布したりするのである
問 検察当局の取締方針は如何
答 徴用忌避者がゐることは勤労精神が欠けてゐるからだが、これまでの取締が微温であったことが根本的な原因である、従来のやうな取締りではいけないので陣営を一段と強化し熱意をもって当る、これが為勤労部面を担当する検事も出来たわけである、近く一斉検挙を断行する、しかし前非を悔い自首した者はあへてその非を追及せず不問に付する方針である、従って一日も一刻も早く自首することを心から待ってゐるのである、この処置は全く異例に属することである、この趣旨に副うて一族郷党が協力するやうに望む、これは最高の方針である
問 自首は何時までにすればよいか、また手続はどうか
答 自首した者は許すといっても何時までも延してよいとは考へられないので今度限りであると解してよい、他の犯罪人は普通警察や検事局に申出るが徴用忌避者は検事局、警察署、道、府、郡島、邑、面事務所や駐在所でもよいのである
問 取締りの対象は令書を受けて忌避した者のみか
答 勿論、令書を受けて忌避した者は取締るが、その以前に町籍簿にもなく逃げてゐる者や、応徴後に行方不明となってゐる者等徴用に関係ある一切の忌避者を取締る
問 徴用事務をやってゐる当局者に対する取締方針は如何
答 勤労動員に携はる官公吏の不当行為が忌避の原因にもなってゐることはいふまでもないが、これらは最も悪質の犯罪であるから断乎取締る、勿論体刑をもってのぞむ、また贈賄者側にも罰金を求めず体刑を求刑する方針である忌避するため健康診断書をいつはった者も同様厳重取締るが今後医師は嘱託医とするから公務となり贈収賄が成立するわけである
京城日報1945年7月7日「徴用違反者の一斉取締」
本町署では七月十日迄の徴用忌避者の自首に対しては既往は一切不問に付することになってゐるが、一部には此親心に背いてゐる者があるので五日未明から管内徴用違反者の一斉取締を開始、続続之等不心得者を検挙中で悪質者は此際断乎総局する筈
徴用忌避容疑者検挙
鍾路署では六日払暁管内各旅館の一斉検索を行ひ宿泊者の中から徴用忌避の疑ある百十五名を連行、一応取調の上十二名を釈放して百三名は検束した
自首廿名
徴用忌避者で自首した者は罰しないと当局では生産戦列復帰に温い手を広げて待ってゐる、六日迄に麻浦署三名、東大門署十二名、西大門署に五名自首し出た
京城日報1945年7月27日「温い親心に凱歌 徴用忌避者 大半は自首」
徴用忌避防遏取締を実施して以来約一ケ月、各道共前非を悔いて自首する忌避者が続出し総督府に報告された数字をみると廿五日現在忌避者の大半が自首してをり、第一位は黄海道、慶南忠南の順となり極めて好成績を挙げてゐる、其の陰には幾多の美談が秘められてゐるが全南光州府の一部落連盟理事長の如きは部落内に隠れてゐた忌避者に対し徴用の重要性と防遏取締の真意を説き全部の忌避者を警察に連行した事実もある、此好成績により総督府は十日迄の期間を延期し今月一杯自首者を受付けることとなった
好成績を挙げてゐる此徴用忌避防遏取締は総督府の最近の施策中の白眉ともみられ其取扱方法には幾多の示唆を与へてゐる、即ち各道共に自首者の人格を尊重し自首すれば直に徴用するといふが如きことを避け夫々帰郷させ、当局の指示ある迄生業に励む様にしてゐる、之が為自首者が警察に入る迄は顔色も青く如何なる結果になるか心配してゐるが警察を出る時は喜色満面で非常に明朗となり家●にいそしんでゐる現況である此●は親心こもる温情溢れた施策の凱歌といふことが出来る
徴用は罰という認識
京城日報1944年6月20日「社説 一般徴用の栄誉ある道」
京城日報1944年8月1日「社説 徴用への気魄」
京城日報1944年8月5日「自ら進んで応徴 開豊郡が徴用の真意を解説」
京城日報1945年2月9日「的 非常識な町会幹部」（「何事ぞ、贈賄で徴用逃れ 官公吏の涜職 両者とも断乎処罰」と同じ面）
…徴用自体は国民の栄誉ある義務でこそあれ、巷間誤り伝へられるが如く懲罰の意味は毛頭も含んでゐないのであるから、進んで徴用に応ずることによって戦力の幾何学的増強に寄与することが皇国民たる男子の本懐であるといひ得られる。
京城日報1944年8月1日「社説 徴用への気魄」
第一線勇士に応へる銃後の責務は、戦力増強に挺身することでなければならない。その意味に於て八月一日から朝鮮にも適用実施を見る一般徴用のことは、生産戦線への白紙応召にひとしいといはれてゐる。洵にそれは銃後青壮年にとって勇士の前線応召にも比すべき名誉であるにも拘らず巷間やゝもすればその真意を解せず、恰も懲罰を意味するものであるかの錯覚に陥り、何とかして徴用を免れるやう狂奔してゐる者もあるやに聞くのは慨歎に堪へざるところといはねばならぬ。（以下略）
京城日報1944年8月5日「自ら進んで応徴 開豊郡が徴用の真意を解説」
苛烈なる戦局に備へ生産力増強を図るため近く一般徴用が実施されるが、開城府民の中には未だ徴用が如何なるものであるかを解せず徒らにこれを回避する傾向が見受けられるので府労務係では徴用とはどんなものか左の如く解説九万府民の奮起を促した
◇…徴用とは国家の命令に従って（中略）世間では往々徴用を懲罰でもあるかの如く思ひ違ひをしてゐる人が多いやうだがとんでもない間違ひである、徴用を受けたら召される兵隊の気持で喜び勇み応徴すべきである（以下略）
京城日報1945年2月9日「的 非常識な町会幹部」（「何事ぞ、贈賄で徴用逃れ 官公吏の涜職 両者とも断乎処罰」と同じ面）
投書は本社輿論調査室宛住所氏名明記紙上匿名可
☆…国策の末端滲透のために重要な役割を果すべき町会幹部の一部に末端滲透を阻害するの言動あるはどうしたことか、町総会の席上出町諸問題が議せられ、その愛国班長の素性について「最近愛国班長の中に賭博をやるものがゐるとの噂を聞くが、そんな人は今後やらぬやうにして貰ひたい」と意見が出た
☆…ところがそれに続いて某幹部から「そんな班長はどんどん徴用に出せばよいではないか」との発言があった、これはその幹部の本心からの発言だとは解したくない、然しこんな不図した言葉が一般に及ぼす影響は実（？）に大きい、賭博する者は勿論法の制裁を受くべきであり徴用に出すなどの言辞を弄するなど以ての外である、かういふ無智な幹部が自然と徴用は懲罰であるとの観念を一般に植ゑつけるのであって光栄あるべき徴用の本意を汚すものである（弘済町生）
残された家族の困難とその対策
京城日報1944年10月20日「未だし家族援護と婦人勤労 徴用趣旨講演の特派員報告会」
京城日報1945年2月9日「済まぬ遅れた援護 巡回指導や功労者表彰 応徴士援護運動」
国民総力朝鮮連盟編「国民総力」1945年2月15日号
京城日報1945年6月21日「総督も私も第一線へ 総監・決意を語る やるのだ誠心で 義勇隊は勝つ力の集中」
京城日報1945年6月22日「徴忌避の防遏取締 当局に方針、施策を訊く 護れ勤労戦列 狙ひは『罰』より『自覚』」
労務、徴用趣旨徹底のため、過般国民総力連盟から全鮮各道に特派した派遣員の帰還報告会は、十九日午前十時から総督府第一会議室に派遣員十四氏をはじめ阿部総督以下総督府関係局課長、韓総長以下連盟関係部課長、軍部関係者ら出席し、甘粕連盟次長司会のもとに開催、各派遣員から地方の労務事情と徴用趣旨の徹底状況およびその運営状況等に関し説明があったが、特に徴用期間の一定と、婦人の労務動員強化ならびに家族援護の徹底が強調されたことは注目される、報告要旨左の通り
◇李家源甫氏（咸北）労務関係地方指導者の蹶起は見るべきものがあるが、工場別労務配置に関しては再検討の余地がある
◇松本誠氏（咸南）農村の労務給源は必ずしも豊富でない、徴用期間は二ケ年と明確にすべきである、徴用、勤奉等に替え玉を職業とすることが見られるのは注意すべきで、応徴士の輸送に関しても特段の配慮が必要である
◇金信錫氏（平北）平北の地理的特殊事情より動員対策の把握に困難な点がある、一般徴用よりも一定年齢者の徴用に重点指向の要望が強い、動員の徹底化を期するため国民登録の正確化が緊要であり、家族援護は金銭によるよりも生必物資の特配によるを可とする
◇藤原喜蔵氏（平南）徴用工場には求職者が殺到してゐるのに反し、非徴用の重要工場が求人に悩んでをりその対策が必要である、婦人の労務動員強化のため啓蒙運動を起すべきだ
◇金川聖氏（黄海）農業要員と労務徴用との競合を避けよ、勤労報国隊も官斡旋も徴用一本に統制せよ、内地労務者の送金に便宜を与へ、かつ天引貯金の如きも緩和すべきだ、家族援護の徹底と都市遊休労力の農村への導入が肝要である
◇烏川僑源氏（江原）徴用に関し地方の認識未だし、普及徹底が必要だ
◇夏山茂氏（京畿）徴用に対する民心は未だ低調である、現員徴用工場の労務能率低下を防止せよ
◇鈴木武雄氏（忠南）末端行政部面の労務動員に対する認識理解が乏しい、動員援護会の運営が官僚的に陥らず末端にまで急速活発に滲透すべくされたい
◇波田重一氏（全南）労務者の内地送出施設に拡充すべき余地あり
◇渡辺豊日子氏（慶北）徴用事務を懇切にすべきである、都会地の知識青年層の徴用に関する熱意が希薄である
京城日報1945年2月9日「済まぬ遅れた援護 巡回指導や功労者表彰 応徴士援護運動」
勤労動員は勤労援護なくしてなりたたない、動員と同時に援護が活発化すべきであったが朝鮮では急を要する動員に援護はいさゝか遅れたが、このほど援護会も誕生し活動を開始した、一般もこの活動に膚接していまゝで遅れた援護を取りもどし応徴戦士に後顧の憂ひなからしめねばならぬ、総連でも愈々援護に積極的活動を始め廿一日から三月廿日まで一ケ月間を「勤労動員の趣旨徹底並に被動員家庭隣保扶助運動」を展開する、さあ、二千六百万は「動員」と「援護」に徹しよう、動員とは如何なるものか、その趣旨をはっきり把むとゝもに動員された残留家族の生業を挙郷一致で扶けよう、連盟はこの期間中に各理事を各地に派遣し巡回視察指導すると共に甘粕次長、草本勤労部長、塩田本府鉱工局長、下飯阪援護会理事長等の放送も行ひ座談会を開いたいＲ、美談佳話を蒐めるほか各道にポスター五千枚、ビラ一万枚を配布し、また功労者を表彰するなど次のやうな盛り沢山の行事を行ふことになった
▲派遣理事報国懇談会▲被動員者家族実情調査▲被動員者家族慰安会開催▲被動員者家庭通信指導▲被動員者家庭家事農事の手伝ひ▲傷病勤労者の慰問▲原因徴用鉱山工場の見学▲被動員者への慰問文送付▲被動員者師弟の入学世話▲新少年産業戦士壮行会の開催▲被動員者家族生計援助▲被動員者篤行調査▲被動員者家族の就職斡旋▲被動員者家族の無料診察など
国民総力朝鮮連盟編「国民総力」1945年2月15日号
隣保相助の精神を強調せよ
（江原）山本隆義理事
農村及産業戦士の衣類の不足は言語に絶してをる。物資の配給は鉱山、重要事業場などに対して重点配給が行はれてをるが、農村における努力も決して鉱山工場等のそれに劣らないのである。充分の御考慮を願ひたい。
最近国民動員総進会が出来て各方面に推進隊員を置き、出動勤労者の家族の訪問慰問に行くが、その場合急速援護を要するものを大分見受けるが、援護規定といふものが、甚だ複雑であるため一般応徴士の家族は援護規定のあることすら知らない者がある実情である
最近は、急速援護を要するものは援護規定の適用を待たず援護する地方官庁の御方針と承ってをるが、既設の銃後奉公会、軍人援護会の方の資金が相当あるのであるから差当りこの金を以て応徴士家族の急速援護をしては如何。
しかし金銭をもって援護の目的は達せられるものではない。総力連盟では隣保相助の精神をもって援護することを最も強調すべきである。
京城日報1945年6月21日「総督も私も第一線へ 総監・決意を語る やるのだ誠心で 義勇隊は勝つ力の集中」
（中略）
勤労援護
勤労援護が重要であるが、家族が生活に困らぬやうに十分やって行きたい、金ばかりでは行かぬ、精神的物質的にやって行かねばならぬ、総括的に見て徴用忌避の声を聞くが、もしかうしたことがあればそれは許し難い、一面で半島の勇士が戦線に増加してゐるのに、かういふことがあってはならぬ、皇国の興廃を賭しての戦争だよ、勇を鼓して出てもらひたいものだ
援護会の方でもやってゐるが、末端に事務の渋滞がないやうに努力しなければならない
また内地出動労務者に対しては勤労管理の悪いところはビシビシやって行くつもりだ、一方よいところは非常によい、九州日鉄などは出動者の八割が期間延長を申出るといふ風で、出動者が非常によろこんで働いてゐる（以下略）
京城日報1945年6月22日「徴忌避の防遏取締 当局に方針、施策を訊く 護れ勤労戦列 狙ひは『罰』より『自覚』」
…廿一日午前十時から約二時間に亘り総督府記者団は第四会議室で織田勤労部長、豊島勤労第一課長、溝淵経警課長、稲留同事務官、依田検事、久貝刑事課事務官、磯崎保安課長、阿部情報課長、村上同事務官から方針、施策等を聴いた、以下はその一問一答である
（中略） 問 行政面に対する方針は―
答 徴用された人々を個々にみると気の毒な人もゐるので行政部面並に援護の面もそれぞれ反省する処があり、改善強化する
（以下略）
勤労報国隊の忌避
京城日報1944年10月20日「未だし家族援護と婦人勤労 徴用趣旨講演の特派員報告会」
労務、徴用趣旨徹底のため、過般国民総力連盟から全鮮各道に特派した派遣員の帰還報告会は、十九日午前十時から総督府第一会議室に派遣員十四氏をはじめ阿部総督以下総督府関係局課長、韓総長以下連盟関係部課長、軍部関係者ら出席し、甘粕連盟次長司会のもとに開催、各派遣員から地方の労務事情と徴用趣旨の徹底状況およびその運営状況等に関し説明があったが、特に徴用期間の一定と、婦人の労務動員強化ならびに家族援護の徹底が強調されたことは注目される、報告要旨左の通り京城日報1945年1月12日「勤労を闇に 忌避者に覚醒」
◇李家源甫氏（咸北）労務関係地方指導者の蹶起は見るべきものがあるが、工場別労務配置に関しては再検討の余地がある
◇松本誠氏（咸南）農村の労務給源は必ずしも豊富でない、徴用期間は二ケ年と明確にすべきである、徴用、勤奉等に替え玉を職業とすることが見られるのは注意すべきで、応徴士の輸送に関しても特段の配慮が必要である（以下略）
寒風もものかはと敢闘を続ける勤労報国隊員を尻目に、有産階級の一部に金権思想に害され、勤労奉仕を忌避し闇賃金で労務者をやとって代りに出すものがゐるが、これは銃後の健全なる勤労観をゆがめるのみならず闇賃金の助長を来たすなど、その及ぼす影響が大きいので近く鍾路署ではこれら悪質な勤労忌避者の取締を行ふ
日本本土における徴用忌避
大政翼賛会「中央協力会議録 第3回」1942年、21-22頁。
調査資料協会「内外調査資料」1944年10月25日発行
京城日報1945年2月21日「青年戦ひに起つ 若人よ純真であれ 生活に結んだ国語�外�」
司法省調査課「経済事犯防遏の観点より見たる経済検察の実情に就て (司法研究報告書 ; 第34輯 第2)」1946年
（平川松太郎氏説明）…特に私はその青年中国民徴用令によって徴発せられたるところの青年に対しまして申上げて見たいと思ふのであります。先づ彼等が不平不満に思ってをりますことの一つは、徴用の方法が非常に不公平である。一例を申上げてみますならば、同じ町村におきまして同じ条件を持ってゐる甲と乙とがあって、甲は徴用せられ乙は徴用を免れてゐる。さうしてこの免れたる者は勢力ある、若くは富貴なる家の子弟でありまして、徴用せられたる者は貧困の子弟であったといふやうな事実があるのであります。また一つは、一旦徴用せられまして労務に服する場合に於て、徴用令によって労務に服する者と、普通に雇はれて労務に服する者との間において、その待遇の上に非常な差違がある。ひとり待遇のみならず、その仕事の上におきましても非常に差違があるといふこの点に対するところの不平もかなりあるのでございます。
「極秘」中部軍管内警備旬報（十一月中旬）
昭和十七年十一月二十四日 中部軍司令部
○徴用工員待遇改善要求
海軍管理工場藤永田造船所（工員六、二三七名）に於ける第六次徴用（十月ニ十八日）四六二名中の西誠和寮第四寮寄宿の九九名は十一月十六日夜同僚娯楽室に於て処遇改善の陳情をなすことを協議全員之に賛同し
一、職場に於て希望通りの職業に従事せしめる事
一、最低限度の家族生活保証
一、入所より一ケ月後通勤にされたし
一、社内に於ける徴用工員に対する言行の改善
一、食堂の改善
一、医務室に於ける診察法の改善及療養機関の設備
等六項に亘る陳情書を作成、全員連判の上十七日会社側に提出せり、尚同日徴用工員約五百名朝食時に際し食堂に於て一部怒号する者ありたるに和し、食器を破壊其の他喧騒にわたる行為をなし陳情の予備的気勢を示せり
右に対し会社側は未だ具体的対策を示さゞるも動揺工員に対し現時局下其の非違を警め訓戒せるを以て一応鎮静せり。目下の処他の徴用工員及一般工員に影●を及ぼせる事象なし
○徴用工員の家族の実情
大阪憲兵隊管内各府県当局に於て昭和十六年一月以降徴用せるもの
陸軍 六、六一九
海軍 二三、二七六
管理工場 一〇、二七〇
合計 四〇、一六五
に達しあるが以上の人員を徴用する為出頭を命令したる徴用該当者は一〇六、五八三名にして内不参者三五、九一三名あり、被徴用者中一部技術者又は外地派遣者等に於ては徴用前に比し収入増加しあるも他の大部は家族の生活困難逐次増加の傾向にあり、生計困難を来しあるものに対しては国民徴用扶助規則を適用し或は徴用援護助成費を支給し生活扶助を実施しあるが其の数比較的尠く
一一七戸 六七二名
にして金額は一ヶ月約二八一八円なり
徴用解除嘆願は漸次増加の傾向にあり、本年一月以降に於ける嘆願書（申請）は
書類に依るもの 八九八件
口頭に依るもの 六五一件
合計 一、五四九件
に達し、其の内容は近時人的資源の不足に因る補充難より事業主又は企業整備団体に於て為しあるもの約七五％を占め他は徴用に依る生活難に基因するものなり
徴用工員家族の徴用に対する不平不満は反戦、厭戦的思想を誘起せしむる温床となる虞れあるを以て全国的に其の実情を調査の上根本対策を考究する要あり
「秘」陸亜密第5860号
軍関係商人使用人等徴用等忌避防止に関する件関係陸軍部隊へ通牒
昭和十八年九月十三日 陸軍省副官
最近軍隊（官衙学校を含む）に於ける軍関係商人使用人等にして部隊証明書等を悪用し徴用忌避をなしある向極めて多数に上りあるを以て各部隊に於ては証明書等を発行するに方りては真に已むを得ざるものに限り且発行責任者は部隊長、副官若くは之に準ずるものに限定すると共に商人使用人等に対しては証明書等を悪用せざる如く監督指導に遺憾なきを期せられ度依命通牒す
調査資料協会「内外調査資料」1944年10月25日発行
福岡県
本県における労務者の住宅問題は料理や、寺院、旅館等の提供があるが、可なり難渋して居り、このために遠距離の乗りもの利用の工員多く朝夕通勤時には正しく輸送地獄を現出して居ること、他地方と同様である。某工場では応徴士の宿舎に困った結果、一般民家に半ば強制的に割当て宿舎させて、地方人との間に深刻なる感情の対立を起した例もある。（78頁）
長崎県
尚応徴士に関しては、徴用になった為めに商売を止めたるものの負債又は税金の支払ひを如何にするかが重要なる問題となって居り、これは政府に於いても当然考慮されねばならない問題であり、又家庭生活を有せるものに二重生活を強ふることは苛酷であり、宿舎の配置も亦喫緊の問題となってゐる。（85頁）
東海班
応徴士は一般に欠勤が多い。これは（一）健康を害する者が多いこと（二）家庭的雰囲気に飢えてゐるため、又は家族のことが心配になって帰郷する者が多いこと（三）帰宅して従来の仕事に従事するものがあること等によるものであるが、これらは応徴士の心構への問題であると同時に勤労管理の問題でもあり、会社の応徴士を遇するに遺憾の点が多々ある（極く卑近な例だが応徴士が団体で駅に着いても会社から出迎へにも来てゐなければ会社首脳部の一言の挨拶もない処がある）ところより観れば、総じて応徴士にも会社側にも徴用に対する認識の不徹底に起因するものと思料される。（123頁）
昭和19年6月9日 最近に於ける徴用工員の思想動向
最近に於ける徴用工員の思想動向
徴用工員を中心とする労働情勢は徴用制度の実施当初に比較致しまして著しく好転してゐると言ふ風に世間一般は見てゐるのではないかと存ずるのであります。…
然しながら一度その労働事情の底流を詳さに健闘致しまするならば、決して楽観は許されないのでありまして現に工員の勤労意欲は依然低調であり、職場の秩序も兎角紊れ勝で治安の対象となるような事●が頻発し、而かも増加の趨勢を示して居りますことは見逃してはならぬ傾向と存ずるのであります。表面的には一見平穏の如くでありまするが、夫れは結局する所
「不平を唱へ不満を洩せば上役から睨まれる丈けで意見として取り上げられる訳けでもなく嫌でも二年は勤めねばならぬ」
とする諦観より来て居ると見受けられる現状であります。
従って心理的には多分に割切れざるものを内包して居るのでありまして、此の割切れざる一種の諦観が鬱積致したる場合に於て其の疏通口を直接行動に求めたり、或は怠業気風となって現はれたり、批判的乃至は反溌的な態度と化するのであります。殊に所謂有識応徴士は旧態依然たる職場の雰囲気に禍されて入職当初の張り切った時局観は次第に弛緩し、其の態度は懐疑的となり企業体の内情に対し漸次批判の眼を差向けんとする情勢が窺はれるのでありまして、注意を要するものがあるのであります。
以下二、三の代表的事例を通じて最近に於ける徴用工員の思想動向を観察し之が因て来たる根本的原因に触れて見たいと存ずるのであります。
一、投書落書の面より見たる思想動向
工場事業場に於ける投書、落書は別段珍らしい事柄ではありませんが、其の内容を検討致しまするとき従来は風紀関係のものが大部分を占め、待遇等に関するもの多く一時的忿懣或は悪戯に出でたるものと認められたのでありまするが、最近は思想的性格を以て来まして不敬、不穏、反戦、反軍関係のものが目立て増加の趨勢を示して居るのであります。
○極く最近でありまするが、岡山県の某工場（※手書きで「三菱重工業水島航空機製作場」に於ける徴用工員某（※手書きで「一 年齢十九歳 一 静岡県人 一 徴用先は…」）は徴用に伴ふ生活環境の急変より致しまして徴用制度に忿懣を持ち「戦争さへなければ徴用はないのだ戦争勃発の責任者は政府並に天皇である」との観念より反政府的乃至は不逞の思想を抱くに至り平素より同僚に対し反政府的或は不敬に亘るが如き言動があったのでありまするが、某日休暇帰省すべく徹宵して漸く乗車券を購入し●休暇を願出たる所許容されざる所より忿懣其の極に達し「日本は早く戦争に負けろ、天皇陛下を暗殺せよ」と畏くも至尊の尊厳を冒涜する不敬及敗戦思想と認めらるる落書をした事件が発生したのであります。
○警視庁、神奈川、兵庫、岩手、熊本等に於ける徴用工場に於きましても「自由主義、共産主義が何故悪いのは、我等は再考すべきである」、「日本帝国にも愈々来るべきものが来た何んであるかマルクス主義」、「世は常に決戦なり、日の丸の思想と赤の思想は決戦の段階なり勝利は共産主義者の胸中にあり」の如く共産主義を謳歌したるもの、或は又「資本主義根性を捨てゝ工員の待遇を図れ」、「東交を再建しろ、ピストル、ドス本給値上げして新体制に物価手当を出せ」の如く現在の企業体の性格を論難し工員の待遇改善を要求したもの労働組合の再建を主張し企業主の反省を促す手段として直接行動を暗示したもの等がありまして思想悪化の傾向が看取されるのであります。
二、集団暴行事件並に生産妨害事件の頻発傾向
（一）集団暴行事件は徴用制度が始まってからの現象でありまして当初は食事の問題、寮生活の問題等に関連したものが多く、而かも偶発的であったのでありまするが、最近は指導者を中心として動き上役監督者に対して反抗して暴行を加へ或は団体的に休暇要請其の他の要求を為す等集団して其の威力に依り要求する所を貫徹せんとする傾向を示して居るのであります。
（二）生産妨害事件は昭和十七年の末頃より其の萌芽的現象を見たのでありまして、昨年中に発生しました主な事件は二十二件であり其の態様は機械の主要部分を破壊し或は砂を投入し、或は動力配電用変圧器に故障を生ぜしめると言ふような遣り方でありまして、犯行の動機は労働過重を緩和せんとするが如き単純なものもありまするが、多くは会社の営利主義的な経営方針に胚胎する指導部層の態度に対する反感、徴用期間の更新、賃金に対する不満等に基くものであります。
斯様に不平不満の疏通口を直接行動に求めんとする所に最近の徴用工員の思想感情の尖鋭化を看取し得るのであります。
以上は最近に於ける徴用工員の思想動向の一描写でありますが此の外
（三）所謂合法的怠業と言ふ問題があるのであります。或る工場で徹夜作業中に於ける就労状況を不意打に監査致しました所工員は見張を付して適当に仮睡してゐたと言ふ事例がありましたが、之に類する合法的怠業は可成一般的な傾向でありまして程度の差こそあれ多くの工場に於て見受けられる状況で最早や慢性化して居るのであります。
（四）又最近徴用工員が国家の特別なる優遇に狎れ特に特配物資に対しては之を当然の権利の如く考へ感謝の気持がなく一般的に増長感を抱いてゐる傾向が窺はれるのであります。即ち生活必需物資の特配に付ても「俺達は産業戦士だから当り前だ」と言ひ或ひは又通勤時刻の乗物に一般客と乗合すと「此の電車は俺達の通勤用だ遠慮して貰ひ度いね」等と放言し其の言動に於て随分と思ひ上たものがあり而かも一つの風潮と化しつゝありますこと等々閑視出来ない問題と存ずるのであります。
（五）更に注意を要することは徴用工員の斯る思想動向に対する共産主義者の動向であります。即ち戦争下に於ける彼等共産主義者は我国をして敗戦に導き依て生ずる国内の混乱に乗じ一挙に革命を成就せんとして蠢動して居るのでありまして、工場労働者の動向に付ては深い関心を寄せて居るのであります、でありまするから彼等共産主義者が最近に於ける徴用工員の思想動向を見逃す訳けはなく色々と働きかけて居るのであります。今其の代表的事例の一、二に付て申上げますならば
（イ）警視庁管下に於ける某重要軍需工場（手書きで「日本精工大崎工場」）に於きましては共産主義者の指令斡旋に依り入職した某工員が其の旨を受けて自からも共産主義を信奉するに至り工場内に左翼グループを組織し同志十数名を獲得し産業報国会等を利用して一般徴用工員の思想啓蒙を行ひ、其の間争議を指導してゐた事件があるのであります。此の工員の手記の一節に「我々労働階級が経済的な面に於て彼等に対抗出来る筈がない、政治上に於ても同様で吾々労働階級は何等の権利をも与へられてゐない。然し同志達よ吾々は強味はあるぞ、夫れは生産に従事してゐること、数の多いことである」と書いて居りますが、彼は此の基本観念の上に立て一般工員を指導し争議を煽動してゐたのでありまして、時機到れば生産を阻害し敗戦策動を為すことを計画してゐたのであります。
（ロ）又極く最近の事件でありますが、京都及長崎、千葉の府県に所在する重要軍需工場に於きましても前歴を有する工員が左翼グループを決しして文芸懇談会、演劇研究会、産報研究会等の活躍を通じ労働争議を指導煽動して一般工員の思想啓蒙に努める等暗躍してゐたのであります。
之を要しまするに徴用工員の思想動向と謂ひ又共産主義者の働きかけと謂ひ決戦下生産増強の成否が直ちに作戦に影響を及ぼしつつある現在、注意を要するものがあるのでありますが、就中徴用工員の斯る勤労態度と思想動向は治安的観点に於きましても等閑視し得ない問題でありますので、此の際篤と考慮を払はねばなれぬ問題と存ずるのであります。而して之が因て来たる原因は複合的でありまして決して単一なものではなく食糧、賃金等の問題は勿論設備、資材条件の立遅れが影響する所又尠しとしないのでありまするが、夫れにもまして強く影響してゐるものは職場の雰囲気であらうと存ずるのであります。現在職場の中を流れて居りまする空気を見まするに上は生産責任者より部課長、役付工、一般工員を一貫して勝ち貫く為に全身全霊を生産増強に打込むと言ふ気魄に欠けてゐるように思はれるのであります。頭の切替が充分に行はれてゐない様に思はれるのであります。従ってその労務管理を見ましても従来の労務者心理を対象とする労務管理より一歩も出でず各級指導者亦労務者を完全に把握せず、単に徴用工員は度し難いとする態度に終始してゐる所に大きな原因が潜んで居ると存ずるのであります。従ひまして徴用工員の勤労態度乃至は思想悪化の問題も指導部層の真個の自覚があったなれば問題の大半は容易に解決し得るものと信ずるのであります。
京城日報1945年2月21日「青年戦ひに起つ 若人よ純真であれ 生活に結んだ国語�外�」
佳山 内地で見たことですが応徴戦士を使ってゐる或る工場では医師の診断書さへあれば仕事に出なくても欠勤を認める、そして三ケ月ぶっ続けて医師の診断書によって休んだ場合はそのまゝ徴用が解除される、そこで私はこの点、一般の医師を信頼することはいかんと思ふ、物を持って行って先生一つお願ひします、その当人はぴんぴんしてをるけれども嘘の診断書を書く、工場側でも診断書を信頼してやって行く、さういふ管理の仕方では徴用されて行ったものの精神的な切替へができない
司法省調査課「経済事犯防遏の観点より見たる経済検察の実情に就て (司法研究報告書 ; 第34輯 第2)」1946年
かくして強制的なる徴用制度が行はれたが或ひは勤労動員署職員に贈賄する等各種の手段方策に訴えて所謂徴用脱れを企図する者少なからず或ひは徴用を受けたるものも職場を放棄し従来の経験と取引関係とを利用し安易なるブローカー行為に依り生計を樹て時には一掴千金を狙ふ職業的、半職業的、又は臨時的なる各種のブローカー階級を生ずることになったのである。（26頁）
小暮泰用の朝鮮視察報告書全文
小暮泰用の朝鮮視察報告書全文
アジア歴史資料センター
https://www.jacar.archives.go.jp/das/meta/B0203128...
復命書
嘱託 小暮泰用
依命小職最近の朝鮮民情動向並邑面行政の状況調査の為朝鮮へ出張したる処調査状況別紙添付の通りに有之 右及復命候也
昭和十九年七月三十一日
管理局長竹内��治殿
目次
一、戦時下朝鮮に於ける民心の趨勢 殊に知識階級の動向に関する忌憚なき意見
二、都市及農村に於ける食糧事情
三、今次在勤文官加俸令改正の官界並に民間に及したる影響
四、第一線行政の事情 殊に府、邑、面に於ける行政浸透の現状如何
五、私立専門学校等整備の知識階級に及したる影響
六、内地移住労務者送出家庭の実情
七、朝鮮内に於ける労務規制の状況並に学校報国隊の活動状況如何
一、戦時下朝鮮に於ける民心の趨勢 殊に知識階級の動向に関する忌憚なき意見
戦時下朝鮮に於ける民心の趨勢は大体平穏と見るべきものであって、往時大正八年当時と異なり独立を夢る者なく官民共に等しく皇国臣民として内地人と協力して克服せんとする傾向にあり、知識階級と雖も同様にして確固たる自主独立の成算なく寧ろ米英に依存する独立は今の現状より必ずしも良きものと断じ難く結局日本人として内地人と一致団結して時局を克服せんとする傾向にあり。
而して大いなる戦ひに直面して朝鮮に在る二千五百万の同朋は聖なる皇民として斉して立って一億の一環として戦ひを闘ひつつある、満州事変以来「内鮮一体」と云ふ言葉が言はれてから既に十年の歳月が過ぎたのであるが、今やさうした言葉が不必要な程彼等の戦ひは大きな熱情と真摯な努力とに依って其の生活の裡に行はれて居る。
そうして愈々創氏制も実施され、徴兵制も実施され、学徒の動員も実施された、剣を持ち銃を執って内地人と共に苛烈なる第一戦にも立ち名誉ある皇民として生き抜く姿は内地も朝鮮も殊更な区別をする要もない程のものである。
大東亜戦争を勝ち抜き大いなる皇恩を八紘に光被させる為には、然し其の戦ひは容易なものではない、そして其の戦ひが容易なものではない丈に第一線と云はず銃後と云はず其の二つのものは異なった二つのものではなく苦に充ち生命を賭して戦ふ困苦でなければならない、之れが現実に於ける朝鮮の実状である。
此の現状は言葉だけではない、彼等は皇民としての生活に深く徹する其の姿が今は男と云はず女と云はず老いたるも若きも唯ひたむきに突き進む唯一の道であるものと認識しつつある現状である、そうして此の現状は形の上からのみでなく精神的な内容に迄到達しつつ比ひなき日本的生活の中に於て、戦ふ為に大東亜戦争を勝ち抜くために彼等は先づ生活と戦って居る、古い朝鮮式生活様式を捨てて新なる生活の形が激しい勢で日本化されて行くのであった、そして生活の錬成と云ふことが今日の朝鮮人男女老幼に課せられた大きな命題となって居る、
以上が今日の朝鮮民心動向の一般的観察であらう、然し他方これとは正反対に悲観的な見方もある様である、即ち所謂思想的な人々は警察関係の方面に多く抱かれて居る見方である、更に一部の知識階級にして民族思想運動に興味を持つ人々がそれである。
兎に角朝鮮に於ける民心の動向、思想界の傾向が最近特に大東亜戦争後激しい変り方を見せて居ることは事実であって、私が今回朝鮮に出張して調査した個人的考へからこれを結論として端的に言ふならば朝鮮の思想傾向は一般に大衆的には非常に良くなって居る。
然し以上述べた様に多少悲観的傾向のあることも事実である、故に私は今回現地に於て各層階級人と直接会ひ語った資料と対象して楽観論と悲観論と云ふ二つの分野に於て見た儘、聞いた儘の事実を纏めて復命することにする、先づ楽観論に就て最も変遷の激しい傾向としては朝鮮に於ける宗教界の革新激変であり、民族主義者並に共産主義者達の転向激増と質的向上であり、更に教化運動の勃興状態である。
それは内外周知の如く朝鮮に於ける従来の宗教団体として最も有力なものは基督教と天道教であった、之等の宗教団体は在来宗教的色彩よりも政治的色彩をより多く持って居た、即ち基督教特に長老教派と天道教は恰かも朝鮮に於ける民族独立運動の中核体を為して居ったが、今や之等が大きな転換を示して居ることである、全鮮に於て五十万以上の教徒を占め、而も質的に最も不良であった長老会教徒は、昭和十一年迄は神社不参拝運動を起し漸次其の運動は全鮮に波及したが、昭和十六年大東亜戦争が勃発し無敵皇軍の赫々たる大勝利が展開されると同時に十七年の新春を迎へ全鮮総会に於て革新的な発足をなすべく国民的な声明を発し、従来誤ってきた彼等の内部規定をば改正し直にこれを実践に移さんが為に、日本的な革新要項二十数項目を発表したのである。
又天道教は朝鮮に於ける類似宗教団体として最も有力なるものであって、一時信徒百万を占むる大きな勢力を有して大正八年遂に独立万歳事件を主唱したのであったが、これも国家的に日本的な宗教に向上せしめんが為に教義を改正し日本的革新を行ひ、今や朝鮮の連盟運動に順応して各々長老、天道の如き国民連盟を組織し全鮮からの各代表者が悉く参加して等しく皇国臣民として国旗に敬礼し、皇国臣民の誓詞を斉誦し万歳を唱へ、神宮にも挙って参拝するといふ誠に感激的な状景を展開してゐる現状である。
次ぎに転向者の激増と質的向上のことであるが、大東亜戦争後に於ける朝鮮人主義者の転向者は数に於て増加し質に於ても相当向上した傾向を示してゐる、従来は多くの転向者中には単に打算的表面だけの人もあって実際に於ては仲々旧態を脱け切れない者も相当あったのである、然るに最近に於ては朝鮮人の将来は日本人になり切らねば救はれる道は更にないと云ふ確固たる信念に生きる真実の転向者が続々として増加し今や相当数に達して居る現状である。
而して内地と朝鮮との一帯は歴史的に必然的に規定された宿命であるが故に、世界に其の比類を見ざる皇道精神を研究することに依って日本精神に生き、日本の国体に徹し、日常語に国語を常用しなければならないと云ふ画期的な思想方向が決定され、斯くする事に依って初めて朝鮮人は推進するのであると彼等多くの転向者は考へて居る、然らずして若しも仮想された内鮮一体論に逃悔して居るならば必ず数年ならずして馬脚を現はし其の時こそは朝鮮人が永遠に日本から見放される時であると迄に彼等転向者達の考へは徹底して来た傾向を示して居る。
これと同時に彼等の内面的な革新と共に多くの真面目な実践運動が民間に於て自発的に展開発進しつつある、即ち各地に於ける教化運動の勃興である、これも朝鮮の思想界と民心が良くなりつつある証左と私は思ふのである、現在全鮮各地に八紘寮、大和塾、皇道会、学生塾、錬成道場の如き日本精神を基調にして集る教化運動団体が相当多く勃興して居る。
故に朝鮮の思想界と民心の趨勢に就ては上述の如き極端なる悲観論も無いではないが、然し以上の如く一般大衆は何と云っても光輝ある皇道街道を前進して居るのであって、大体に於て、それは非常に良くなって来たと云ふ結論を下しても間違ひではなく、又今後指導当局としても更に研究調査の上適当な方法を以て押し切って行かねばならないと思ふのである。
次に悲観論であるが、時局に伴ふ多少の苦痛其の他種々の不満の為に民心の一部が漸次悪化しつつあると云ふ見方もあり得るし、亦斯の如き傾向も事実もある、即ち大東亜戦争の長期化に伴って種々思想上悪波紋、精神の弛緩等に依り彼等の中には、特に知識階級並に有産層の一部と民族主義者の中には反戦、反官的な厭世傾向もあり、早く事変が終れば良い等と考へてゐる人もある。
更に最近の戦況を悲観し日本の将来、統制経済の将来と云ふものに対して相当流言蜚語が出て来ている地方もある、即ち統制経済に伴って起る影響、例へば物価が高くて困るとか、物資の欠乏、物資の自給の不円滑、配給制度の不公平と云ふ様な私生活上の苦しみ、又食糧対策が旨く行かぬと云ふ様な不平不満のあることは事実である。
特に地方の大地主や都会地の富豪階級の人々の中には日本の新体制、統制経済の強化方針は共産理論の実現ではないか、統制と云ふ名前を借りて実際は共産理論を実践するのではないかと云ふ一種の疑惑と恐怖を抱いてゐる人も相当にある様であり、又似而非なる転向者達は蘇連（ソ連）によく似て来てゐるのではないか、故に共産理論は最も正しいのであると云ふ風に懐疑的に考へて居る人々も相当に多くなったことは事実である。
斯の如く考へて居る彼等は漸次日本の国力を疑ひ、或は朝鮮人は第一次世界大戦の時に印度が英国に騙された様に、日本政府に騙されて居るのではないか、或は重慶政府が声明した様に日本は長期戦に依って経済的に思想的に行き詰るのではないかと云ふ様な全く愚しい考へ方を抱いて居る人も最近各地に相当多く増加して来たことも事実である。
更に民族主義者の一部には内鮮一体への誤解も相当ある様に見ゆる節もある、例へば国語の奨励を以て朝鮮語の否認だと云ふ誤解もあり、諺文新聞を統制した事に付ても之れは朝鮮文化の破壊であると考へて居る向もある。之れは過般京城に於て開催された各界代表者懇談会の席上に於ても暗に関心を有する向もあったのである、特に今後決戦の遅速利鈍に依って彼等の思想も相当変化があるものと思はれる、左に参考の為京城に於ける有志懇談会席上に於て朝鮮人有志の希望する所の要点を記述することにする、尚出席者は左の通りである。
日時 昭和十九年六月十七日午後五時
場所 京城府 白雲荘
出席者 荒木民政課長
小暮嘱託
坂手属
毎日新報編集局長 鄭寅翼
〃 社会部長 洪鐘仁
毎日新報社会次長 金村承��
人文社代表 石田耕造
京城拓殖経済専門学校教授兼生徒監 玉岡?珍
宗教家 李重宰
京城弁護士会副会長 姜柄順
実業家 李晟煥
右記各有志から席上希望として述べられた要点の内主なる項目のみを挙ぐれば
（イ）内地朝鮮間の人事の交流を最も頻繁ならしめ伝統的と見るべき一種特殊なる朝鮮的官僚気分を速かに改め、上意下達、下意上通を徹底せしむること
（ロ）末端政治の強化、即ち邑、面長の人物選定並に邑面職員の増員と素質向上を図ること、之れには先づ待遇方法を講ずること
（ハ）労務管理の改善、指導員の再錬成配置
（ニ）朝鮮奨学会を改造すること、特に官僚化、取締化の如きことを改め専ら指導教化に努めること
（ホ）内地に於ける朝鮮人労務者の多い所には各班に実力ある朝鮮人班長又は寮長を速かに配置すること
（ヘ）今後朝鮮より供出する労務者は従来の如き募集又は官の強制斡旋方法を改め指名徴用制を速かに実施すること
（ト）今後朝鮮及朝鮮人問題の結論に付て吾人の希望とする所は総合的に云へば理屈より情と涙を以て解決して貰いたい
（チ）対朝鮮人問題に付て、其の善悪を問はず概括的に評論することは大に警戒すること、当局が余り監視し過ぎることを改め或る程度朝鮮人を信頼し朝鮮人に責任を持たせること
（リ）配給制度の公平を図ること
（ヌ）朝鮮には内地と異なる前官待遇と云ふ特殊のブロックがある、即ち高官高位の退職者に全鮮各地の特殊機関の実権を与へて居ることである、之れが朝鮮統治の癌となる場合が極めて多い、これを速かに改革すること
（ル）内鮮一体の完成は内鮮無差別の完成に始まる故に内地延長として朝鮮人にも参政権を与へよ
（ヲ）併合当時は貴族並に上流階級を相手に朝鮮統治を行ひ、次ぎは第二次的に公職者を相手にして政治を行って来たが、然し之れは今の時勢には既に遅し、今後は青年並に大衆を相手とする根本政策を樹立せよ
（ワ）御世辞を使ふ者のみを登用する制度を改め本当の人物を選び出すこと
二、都市及農村に於ける食糧事情
朝鮮に於ける都市及農村の食糧事情は相当深刻のものあり、其の実例として朝鮮に旅行する時汽車の窓より望むるも沿線の林野に於ける松木の皮を剥ぎたるもの相当見受くることがあるが沿線にあらざる深山には尚多く近き将来に於て朝鮮の松木は或は枯死するのではないかと憂慮する人達も相当多い様である、併合以来故寺内総督を始め歴代総督は朝鮮の山林行政に相当力瘤を入れたる結果最近に至りては朝鮮の林相も稍良好になって来たが昨今の食糧事情に依る此の現象は実に憂慮に堪へざるものあり。
農村人及地方有志の忌憚なき意見を調査して見ると、従来大体に於て朝鮮は食糧の自給自足不能に非ざるに拘らず斯る現象を呈するは行政当局の其の措置宜しきを得ざるに基因する所多しと非難する地方もある、即ち配給、供出機構の不完全は勿論のこと、先づ其の衝に当るものの情実又は実情を知らざる盲目的行政の結果なりと彼等は非難して居る。
私が今回実地に於て調査して見た所から考へて端的に云ふと、朝鮮の食糧事情は都市に於ては配給の面が、農村に於ては供出の面が問題の全部を浮彫してゐると言っても過言ではないと思ふ。
勿論当局の食糧行政の行方としては供出量は生産高に依って決定されることにはなって居る、即ち生産高より農家人口の一人当り一日何がしの消費引当量を農家保有量として爾余を供出量と定めこれを農家に供出を命ずることとしてゐる。
然るに今日朝鮮に於ける農業生産統計たるや大体に於てそれは前年農村振興時代の柱纂なる統計数字を基準として居るものにして衆目の見る所凡そそれは常に過大見積であると云ふ事に一致して居る、而も斯る過大なる生産統計の下に於て尚個々農家の収穫高を決定する上に於ても相当の努力が払はれて居るに拘らず多くは無意識的に稀には意識的に凹凸を生ずる場合が相当に多いことも事実である。
（この段落の上部欄外に記入有。「部分的には兎も角、全般としては首肯し難し大正末年頃■々七八百万石の移出ありし時代を（?）如何に説明するか」）
斯る基礎に於て個々の農家の具体的供出量が定められる、そうして此の供出令は文字通り至上命令とされ供出の完遂は勧奨よりも強圧強権を加へて強ひられる場合が極めて多い状態である。
而も朝鮮の農民は純朴従順であって、そこには涙ぐましい数数の実話実情も多い、或は明日の糧まで供出せる者あり或は彼等の何よりも大切なる農牛や家屋や家財道具等を売払って闇買をしてまでも自己の供出割当数量を完遂せる者も居る、従って部落に於て勢力のある者、即ち所謂有力者其の他富豪権力者を除いては出来以外の時に於ける農村の食糧事情は殆んど窮迫の状態にある。従って農業者にして尚朝飯夕粥は良い方で多くは糊口に苦しみ自己の生産物は全部供出に献げ自分は大豆、小豆の葉や草根木皮にて辛じて延命し顔は腫れ上り正に生不如死の惨状を呈し空腹の為め働く事も出来ず寝て居る者も尠くない状態である。
斯の如き朝鮮農村の食糧事情よりして農民は食糧は生産しても自らは喰へない故に農村には増産意欲どころか寧ろ厭農思想が相当濃厚であり生産物を隠匿せんとする傾向が強くなって来た。
そこで供出督励者は農家や農家の周囲を捜索し炊事時に不意打的に踏み込み炊事釜や食物を検査し果ては面、駐在所等に呼出して迅問する等全く朝鮮でなくては見ることの出来ない奇異なる現象を彼所此所に露出して居る、宜しく今後は農民に食糧を保護し産業戦士として所遇するのが急務であり之が結局増産の最も有力な途である様に思はれる。
一方翻って都市の食糧事情を見るに都市には殆んど完全に近い配給制度が実施され一人当り一合四勺乃至二合三勺の配給を大体に於て順調に受け満腹の程は期待し得ざるも一応不安はない状態に在る、一般に都市人は配給量の僅少なるが故に四六時中空腹感を訴へながらも尚定った量を殆んど正確に配給を受けて居るのは農民にして一日一合程度も糧穀を喰へないのに比べて見る時は都市人は幸福と言はざるを得ない、農民の倉には糧穀はなくとも都市の食堂には猶何かの食物の備がある実状であって、此の点内地とは正反対の現象と言はざるを得ない。
而も都市人の中でも財力に余裕があり時局認識の足らざる薄志の徒は法網を潜って闇にて白米並に其の他の食糧品を買入れ（朝鮮に於ける白米一斗の闇価は六十円前後なり）自己の食生活を充実して居る者も相当に居る、同じ闇買にしても農民は自己の供出責任完遂の為にやり、都市人は自己の満腹の為にやる、之れも朝鮮ならでは見られざる誠に奇異なる対照である。
要するに朝鮮の食糧事情は都市方面の非農家は殆んど正確に近い所定量の配給を受けながら尚空腹を訴へ、農村人は自ら食糧を生産し乍ら猶出来秋以外の時に於ては概して自家の食糧にも窮迫して居る実状である。
斯くて都市と謂はず農村と謂はず互に顔を合はせれば食物の話で都鄙の話題は殆んど食物に関するもののみであって全く食にかけては紳士も匹夫もない有様である、ここに「民は食を以て天となす」「衣食足って礼儀を知る」と云ふ古訓が如実に物語って居る。
扨て以上の如き朝鮮の食糧事情の窮乏の原因は何んであるか、又之れを如何にして是正するかに付て考へて見るに従来の耕地面積並に生産に関する統計は不正確であるにも拘らず未だ之れを以て基礎としてゐること、次ぎは反当収穫の見積等が実情に副はざる場合が多いこと、又農家の消費食糧の量を過少に規制したること、更に最近数年間凶作続きであったこと等であらうと思はれる。
而して農家に於ける食糧の供出は叙上の弊に依って供出数量過多に失し中には全生産量を之れに充てても尚足らないものさへある、而も供出数量は確保すべきであるとの見地より無理に近い督励を加へる為に農家は供出後翌日より殆んど食糧なき状態であり而も配給は必ずしも其の翌日より支給せられない為殊に細農の困窮は甚だしい、又春窮期に於ける還元制の特配を受けるにしても其の量極めて少なく一日一人当一合未満の場合が多い、故に此の際思ひ切って統計を先づ是正すると共に農家一日消費食糧を少くとも一人当四合以上とし、実情に依って農家の食糧を控除したる後、残余を全部供出せしむる様にするか、又は生産食料一切を全面的に買上げ翌日より農家非農家の区別なく一定量の配給を行ふか、何方でも急速に朝鮮の食糧事情の窮迫を救はなければならぬものと思ふ。
それから少し話が横道の様に考へるが朝鮮に於ける食糧問題解決に対し最も密接なる関係を有する問題の一つとして昭和十九年度朝鮮米穀生産責任数量決定額に付てこれを検討して見ると即ち今年度の食糧生産責任量は
米 二千六百万石
麦 一千六十三万石
其他雑穀 九百三十万石
合計 四千五百九十三万石
となってゐるが一体此の数量は如何なる方法に依って算出決定されたものか専門家でない私が僅か三週間位の短時日の調査では其の正否を今直に確言することは出来ないが先づ其の中の米二千六百万に付て考へて見ると前古未曾有の大豊作と言はれた昭和十二年の米作数字を除いては朝鮮の米作生産史上未だ其の前例のない数字である。
即ち昭和十四年の千四百万石と云ふ大凶作以後に於ける朝鮮の米生産高を調査してみるに同十五年の二千百万石、同十六年の二千四百万石、同十七年の千五百万石、同十八年の千八百万石であって其の五ケ年間の平均収穫高は千八百四十万石となって居る、此の理由は近年朝鮮の気候は連続的旱魃の多い関係もあり更に鮮内の労働力も漸次減少し、又化学肥料の不足等が其の原因であるものと思はれる。
然らば昭和十九年即ち今年度の米作は果して朝鮮の農業生産の隘路が解消されて居るかと云ふに決してそうではない、戦局の進展に従ひ今年度より実施される徴兵制に伴ひ併せて農村青壮年の戦闘再配置等があり、更に国内科学工業の拡充に因り農業肥料生産の減縮は必然であると想像するに於ては例へ此の儘天候が順調になっても二千六百万石と云ふ米収穫は容易なことではないと考へられる、即ち過去五ケ年間の平均収穫量千八百四十万石に比すれば七百六十万石の増加であるから約四割に該当する数量が増加されたのである。
もっと詳しく言へば過去五ケ年間に平均収穫量十石の農家とすれば四割増の十四石がその生産責任量となった訳である、天候の変調如何に拘らず同一条件の下に四割増産と云ふことは朝鮮農家としては甚しき過重の負担と言はざるを得ないのである、故に速かに此の数字に再検討をするか、又は現下時局に鑑み此の二千六百万石と云ふ数字が絶対的に国家が要請する量であれば鮮内科学肥料不足の対策として自給肥料の増産、適期施肥、施肥方法の適正化等に関する根本策の確立、そうして三百万戸以上の農家と十万戸以上の地主と数万の指導者が打って一丸となって人生最高の努力を傾注する様仕向けなければならないことと信ずるのである。
三、今次在勤文官加俸令改正の官界並に民間に及したる影響
此の問題に付て朝鮮人官吏及民間人に就て調査して見ると大略左の如き現状である。
即ち朝鮮人官吏に対する加俸支給に付ては
イ、内鮮一体の理念を具現したるものにして寧ろ其の遅きに失したる憾あるも一層の責任感と明朗性を与へたりとなす者
ロ、戦局の推移に鑑み尖鋭化しつつある朝鮮民心を緩和せんとすることを企したる懐柔政策なりと為す者
ハ、官界に於ける内鮮人の全面的無差別化は優秀なる内地人の渡鮮を阻害し内地人側に於ける人的貧困を来すべしと為す者
等の見方ありて（イ）の観点に立つものは当然なりと為すが故に（ロ）の見地に在るものは政策なりと見るが故に本制度の実施は朝鮮統治上画期的恩典なるにも拘らず大なる感銘を与へざりしが如し、殊に瞠目すべきは該制度が一部上層官吏にのみ其の恩典に浴せしめたる点にして或は島国根性的にして大国としての雅量に欠くるものなりとし、或は上に厚く下に薄きは親心に反するものなりと為し、甚しきに至っては之等上層指導階級を懐柔することに依って之等を一般民衆の宣撫に利用せんとするものなりと断ずるものさへある。
他方一般下級官吏は現下の如き物価高に比し著しく薄給にして殺人的の生活難なるに拘らず之を黙過しあるは当局の企図に他意あるべしとなし真剣に之が穽鑿討議を敢へて試みる者もある。
要するに本制度は朝鮮民衆に内鮮一体の理念を制度的に実証具現せるものとして受入れられ朝鮮人官吏をして真の帝国官吏としての自覚を喚起せしめその責任の重大なるを感ぜしむるに多大なる貢献を為したるも之を一部の上層官吏の範囲に止めたるに基因する疑惑感は否定し得べからざるものありと謂ふべし。
更に此の問題に付て朝鮮人民間有力者の忌憚なき意見を調査して見るに、従来朝鮮人官吏には加俸を支給すべからざるものなることを理論的に説き永年朝鮮人の深刻なる反対心理を抑制し来りたるに拘らず突然まったく同一率の加俸を支給することとなったことに対しては先づ驚きたるは朝鮮人官吏自身であったであらう。
而してその支給が一般的に非ずして一部分に過ぎざる故に其の恩典に浴せざる階級の不平甚しく此の点は憂慮に堪へざるものありと見へる、即ち生活に余裕なき判任官以下に支給せず比較的生活の安定を得たる高等官にのみ加俸を支給する結果高等官自身も心中疑心を抱くであらうと論ずる人が多い、其の理由としては即ち戦後朝鮮人の高等官の数を減ずるは必然なりとして内心疑なき能はず、又反面判任官以下の不平相当深刻なる地方もあるが此の点は相当注目を要する問題と思ふ、事実として内地人と朝鮮人とが絶対平等となるの理なきにも拘らず斯る同率の加俸を突然支給するは近き将来に於て内地人側より不平又は反対運動起るべく、之を収拾することも困難であらうが更に一面朝鮮人の判任官以下に迄速かに加俸を普及することが出来ないとすれば之れ亦相当困難なる問題を惹起すべく結局今次の加俸の支給は技術的に見て拙劣なるものなりと彼等は考へて居る。
四、第一線行政の事情 殊に府、邑、面に於ける行政浸透の現状如何
決戦下外地に於ける第一線行政の実情の神髄を調査することに付ては上司の内命もあり且又私自身の職柄多大の関心を以て可なり多方面の人々に会って語ったこともあったが先づ南鮮と西鮮地方に於ては少々悲観したこともあった、それは或る地方の有力者の話を聴くと、其の答へに曰く今日朝鮮の第一線行政は全く行詰りたる状態にして誠に寒心に堪へざるものありと言ったことである、其の理由に曰く、朝鮮には昭和十六年頃より、これには「韓国以上」と云ふ合言葉が民間に流行したと云ふ、原因は社会情勢の急変と官紀の廃頽により一般大衆の苦しみが増加し、遂に斯る言葉が流行する様になったが、先づ旧韓国時代には一部富豪のみが苦しみたるに過ぎずして一般大衆は寧ろ今日の如き苦しみを体験したることがなかったが今日の現状は富豪よりも一般大衆がもっと苦しむ様になったと云ふことである、然し斯の如き不評判の原因は結局戦局の進展に伴ひいろいろと複雑な責任の負荷が多くなった為めであり、又此の複雑性の内容を彼等が理解し消化し得ないからであるものと思ふ、即ち上意下達、下意上通が円滑になってないからである。
事実朝鮮の第一線行政の実情は四年前に比し相当複雑となって来て居る、戦局殊に大東亜戦争後に於ける戦局の進展に伴ひ朝鮮には各種の栄誉と責務が新に負荷されて来て居ることは事実である、今其の主なるもののみを挙ぐるも
イ、食糧を主とし其の他数十種に及ぶ農林畜産物の供出
ロ、貯金及献金乃至献納
ハ、労務の供出
二、志願兵より徴兵制度
ホ、特別鉱工物増産
ヘ、義務教育実施と教育整備
等にして之等の施策は殆んど其の結果に於て達成せられざるものなきは其の都度当局者に依って半島官民の努力と協力に対する感謝の言葉を以て言明された通りである、即ち外形と結果に於ては上部の意図は殆んど第一線末端機関に滲透し従って第一線の官公吏亦聖戦完遂に奮闘しつつあるのが其の現状であるものと見るのが普通であらう。
然らば之を以て直ちに朝鮮の第一線行政の実情は満足すべき状態であるかと云ふに決してそうではない、問題は其の結果に至る迄の過程と方法乃至は政治技術の如何にあるものと思ふ、此の点に関する限りは上部の意図は凡そ末端下部に滲透し居らないのが今日の実情であるものと思考す、為に総督政治に対する予期せざる疑惑、不平不満の生ずること尠しと見るのが正しい調査資料と思はれる、故に斯の如き原因を一日も速かに除去することこそ朝鮮統治をして本然の姿に戻し明朗性あらしむる最大急務なり信ずるのである。
其の原因の主なるもののみを挙ぐれば
イ、郡守に至る迄の不滲透の原因
本府に於ては地方第一線の実情に通暁せず総合的認識を欠く者が自己の分野にのみ跼躅して余りにも理論的にのみ精微なる立案を為したるものが道に於ては其の多くが本府よりも素質低下なる属僚の手に依り之を咀嚼することなく其の儘移牒せられ郡に集中されるのである、（而も本府の企画者の中には実際的経験及識見の乏しき者多く道の属僚中には亦知的に低下なる者多し）
ロ、郡より邑面に至る間に於ける不滲透
郡邑面職員の知的不足と素質低下等に加ふるに弱馬駄重的に事務は之に集中輻輳する結果、重点事務たると否とに拘らず平等に無関心となり研究工夫は殆んどなく、且つ亦邑面財政の涸渇は之等諸優遇方策を只名目上のものたらしむる事になり一種の疲労感嫌悪感さへ抱き会議及上級官庁の監励出張に依り強調せらるる施策方法に関してのみ而も其の結果特に最終的結果・・・・例へば食糧増産供出に就て謂へば播種面積拡張、耕種法の改善等は之を多く報告の上に於てのみ達成し其の虚偽の報告に基いて割当てられたる供出の達成にのみ全力を注ぎ為に民衆をして当局の施策の真義、重大性等を認識せしむることなく民衆に対して義と涙なきは固より無理強制暴竹（食糧供出に於ける殴打、家宅捜索、呼出拷問労務供出に於ける不意打的人質的拉致等）乃至稀には傷害致死事件等の発生を見る如き不祥事件すらある。斯くて供出は時に掠奪性を帯び志願報国は強制となり寄付は徴収なる場合が多いと謂ふ。
ハ、邑面より民衆に至る間の不滲透
邑、面殊に面は第一線に於て一般民衆との中間に立って本府の企図する一切の施策を担当実践する重要なる末端行政機関であるが其の下に知識極めて低級にして国語も理解せず極めて不自然なる朝鮮語を以て記されたる公文通牒を受領し素朴なる思惟の下に活動する区長があり、此の区長に至り一切の理論的行政施策は褪色され殆んど其の政治意義を消失するに至るものと思はれる。
然れば之等の弊害を如何にして取除くか、其の是正の方策として主なるものを挙ぐれば
イ、道の属官級に知的素質の優秀なる朝鮮人青年を多く増員すること
ロ、府、邑、面の職員の水準を高むる意味に於て中等程度の地方行政講習所の如き錬成教育を一層普及すること（現在の邑面職員の九割は小学程度）
ハ、区長の待遇を一層改善強化し優秀なる人物を配置すること
二、本府及道の職員は質的向上を計り量的には之を減少することとし郡、邑、面殊に面職員の増員を断行すること
等であるが、要するに以上の如く朝鮮の行政は其の実施過程に逸脱する不正確なる方法と政治技術の足らざる所から本然の姿より逸脱する場合多く為に民衆に上層部の意図以上の又は意図せざる重き負担を負はせ一般民衆の認識並に能力が官の要請に追ひつかぬ事になり依って民衆をして疑惑感、時には反感をすら抱かしむる場合が極めて多い、然し兎に角表面から見れば朝鮮の地方行政の第一線は皮相的に其の結果の点に於てのみは相当滲透せるものと謂ふべし。
五、私立専門学校等整備の知識階級に及したる影響
決戦下教育非常措置に依り朝鮮に於ける私立専門学校等の整備を行ひたることに付て朝鮮人知識階級人等の意嚮を調査して見ると彼等曰く、此の措置は朝鮮人の知識階級を絶望的境地に追込み朝鮮人社会に於ける教育事業熱を奪ひ去ったと云ふ、蓋しそれは今日迄朝鮮に於ける私立専門学校が朝鮮人知識階級に対して演じた役割機能の全面消滅を意味するからである、一般的調査資料としては此の整備問題に対する朝鮮人特に教育家及知識階級層に於ては極めて不評判であり彼等の中には朝鮮の教育政策を疑ふ様になって来た人々も相当増加して居る。
各方面に於ける影響も極めて多種多様ではあるが今其の重なるもののみを挙ぐれば大略左の通りである。
（イ）、朝鮮の過去に於ては私立専門学校には比較的素質の優秀ならざる者及官公立学校に進学するを好まざる者、思想的に不穏なる者（此とて内地の私大に比すれば問題にならぬ程素朴なものではあるが）等が進学したと云ふ傾向があった、既に内地の文科系統私大への進学の途が塞がれた今日之等の学徒は近代文化の殿堂から閉出を喰ったと考へる者もあり、此の事情は理工科系統学校拡充により専門学校生徒募集総数に於て千二百名の増加を見たとしても進学希望数に照らして官公立専門学校の入学許可率に於ける内鮮の差別を徹底的に撤廃しない限り少しも緩和されることはないであらうと考へる者も相当多い様である。
（ロ）、従来朝鮮に於ては私立専門学校が朝鮮文化の維持培養上に於て大きな役割を演じたことは何人も否定出来ない事実である、既に早くも朝鮮語の教授及使用が全面的に禁止されたる今日に於て私立専門学校等が整備されたるは今後朝鮮文化の最も有力なる維持培養の担当者を失ったと云ふのである、尤も朝鮮文化が全部朝鮮文で記され、朝鮮語で語られるのみでないにして今日迄の朝鮮文化の有方はそうであったのであり、又現在も尚全朝鮮人中国語を解する者が僅か一割五分に過ぎない状態に於ては尚更のことであると云ふ。
（ハ）、元来朝鮮人社会には官公立教育機関の不足と相俟って教育事業熱は相当に旺盛であった、例へ貧者と雖も且又相当吝嗇家でも事子弟の教育に関するときは多額の寄付を為し小学校の教育に於てすら最近は克く内地人の数倍に匹敵する種々の負担に甘んじて堪へて来てゐる実情であり知らざる者の悩みを詳に歴史的に社会的に経験せる彼等としては当然なことと思ふであらう、殊に知識階級に於て私立教育事業熱又は教育事業助成熱は最近一層旺盛となって来たが之等は此度の私立専門学校等の整備を目睹して捨鉢的気持になり一切の私学事業への希望を捨てた観があって、正に朝鮮人の経営する教育機関を奪ひ去った感を与へたと同様な状態である。
（ニ）、従来朝鮮の私立専門学校の教授の多くは外国留学又は内地留学生が其の大半を占めて居た、其教授陣は所謂朝鮮人知識階級の最高水準にあったことは否めない事実である。而して立派な皇国臣民としての最高の教育を受け其れ丈の実力を有し乍らも官公立の大学専門学校の教授となることを許されなかった為に朝鮮人学者にとっては之等私立専門学校の教授たることが一生聖なる学研の途に精進し象牙の塔に籠る唯一の途であり且つ学者としての生活戦線でもあったのである、故に一面之等朝鮮人教授陣の総退却は其の多くが生活に余裕なき朝鮮人子弟に対して学者的生活の門戸を完封したものと彼等は考へて居る。
（ホ）、最後に朝鮮に於ける女子専門学校の場合に就て調査して見るに近年知識階級の配偶者を養成提供すると共に一方余りに先端的な空虚な虚栄心（現在朝鮮人の文化程度を見て）を朝鮮人大衆に植え付け一部の識者並に大衆から白眼視された私立女子専門学校を整備した事は善悪相半ばすると云はれて居る、蓋しその整理方針に於て政治的技術の足らざること並に内地の其れに比し余りに酷に失したと云ふ点及び教授陣の総退却とは男子専門学校の場合に準じて之も相当悪影響を及ぼして居る様である。
六、内地移住労務者送出家庭の実情
従来朝鮮に於ける労務資源は一般に豊富低廉と云はれてきたが支那事変が始って以来朝鮮の大陸前進兵站基地としての重要性が非常に高まり各種の重要産業が急激に勃興し朝鮮自体に対する労務事情も急激に変り従って内地向の労務供出の需給調整に相当困難を生じて来たのである、更に朝鮮労務者の内地移住は単に労力問題にとどまらず内鮮一体と云ふ見地からして大きな政治問題とも見られるのである。
然し戦争に勝つ為には斯の如き多少困難な事情にあっても国家の至上命令に依って無理にでも内地へ送り出さなければならない今日である、然らば無理を押して内地へ送出された朝鮮人労務者の残留家庭の実情は果して如何であらうか、一言を以て之れを云ふならば実に惨●目に余るものがあると云っても過言ではない。
蓋し朝鮮人労務者の内地送出の実情に当っての人質的掠奪的拉致等が朝鮮民情に及ぼす悪影響もさること乍ら送出即ち彼等の家計収入の停止を意味する場合が極めて多い様である、其の詳細なる統計は明かではないが最近の一例を挙げて其の間の実情を考察するに次の様である。
大邱府の斡旋に係る山口県下冲宇部炭鉱労務者九百六十七人に就て調査して見ると一人平均月七十六円二十六銭の内稼働先の諸支出月平均六十二円五十八銭を控除し残額十三円六十八銭が毎月一人当りの純収入にして謂はば之れが家族の生活費用に充てらるべきものである。
斯の如く一人当りの月収入は極めて僅少にして何人も現下の如き物価高の時に之にて残留家族が生活出来るとは考へられない事実であり、更に次の様なことに依って一層激化されるのである。
（イ）、右の純収入の中から若干労務者自身の私的支出があること
（ロ）、内地に於ける稼先地元の貯蓄目標達成と逃亡防止策としての貯金の半強制的実施及払出の事実上の禁止等があって到底右金額の送金は不可能であること
（ハ）、平均額が右の通りであって個別的には多寡の凹凸があり中には病気等の為赤字収入の者もあること、而も収入の多い者と雖も其れは問題にならない程の極めて僅少な送金額であること
以上の如くにして彼等としては此の労務送出は家計収入の停止となるのであり況や作業中不具廃疾となりて帰還せる場合に於ては其の家庭にとっては更に一家の破滅ともなるのである。
然し之等の事情に対する異論もある様である、即ち労務援護や労務協会のことや残留家族殊に婦人の積極的活動に依る収入の確保等があるではないかと云ふのが其れであるが、然し朝鮮の労務援護に就て云へば左の如き二つの方法があるであらう、其の一つは隣保相助を挙ぐるであらうが、之れも朝鮮の農民と労働者の大衆は未だ斯る良風美俗の実践者たる為には余りにも貧困過ぎる現状であり、其の二は労務協会の援護であるが之れも労務者一人当り五円を財源とする本会の実情は之の予算も現実的には宴会其の他の費用に充てられて居る現状である。
更に残留家族殊に婦女子の労働はどうであるかに就て調査して見るに、朝鮮の都市に於ての一家支柱たりし男子に残留婦女子が代替し得ることの出来ないことは固よりであるが農村に於ても土壌の瘠薄性と耕種法殊に農具の未発達、高率の小作料、旱水害、其の他各種夫役等の増加の多い今日に於ては全家族総動員して労務に従事し以て漸く家計を維持したる農民が戸主又は長男等の働き手を送出したる後婦女子の労働をして其の損失を補償代替更に進んでは家計の好転を図り得ないことは明白な事実であって、此の点自然的条件に恵まれ耕種法其の他営農の発達したる内地農村と同一に考へることは出来ないのである、況や朝鮮農村の婦女子は其の九割以上が殆んど無教育であり青少年は徴兵実施と其れに伴ふ各種の錬成其の他の行事の為に実際的には働手たる意義を大いに減殺されて居るのである。
斯して送出後の家計は如何なる形に於ても補はれない場合が多い、以上を要するに送出は彼等家計収入の停止となり作業契約期間の更新等に依り長期に亘るときは破滅を招来する者が極めて多いのである、音信不通、突然なる死因不明の死亡電報等に至ては其の家族に対して言ふ言葉を知らない程気の毒な状態である、然し彼等残留家族は家計と生活に苦しみ乍ら一日も早く帰還することを待ちあぐんで居る状態である、私が今回旅行中慶北義城邑中里洞金本奎東（二十三才）なるものが昭和十八年七月一日北海道へ官の斡旋に依り渡航した家庭を直接訪問して調査したるに、最初官の斡旋の時は北海道松前郡大沼村荒谷谷�鷓蠢箸鳳�て本俸九十五円、手当を加へ合計月収百三十円となる見込みとの契約にて北海道より迎へに来た内地人労務管理人に引率され渡航したる後既に一年近くになっても送金もなければ音信もない家に残された今年六十三才の老母一人が病気と生活難に因り殆んど瀕死の状態に陥って居る実情を目撃した、斯の如き実情は此の義城のみならず西鮮、北鮮地方に極めて多く、之等送出家庭に於ける残留家族の援護は緊急を要すべき問題と思はれる。
其の中にも軍方面の徴用者の中には克く家庭との通信、送金等があって残留家族にありても比較的安心し生活上にも左程不便を感ぜざるも、特に一般炭鉱並に其の他会社等の関係に在りては右の如く送出後殆んど音信を断ち尚家庭より通信するも返信なく半年乃至一年を経るも仕送金無きものもありて其の残留家族特に老父母や病妻等は生不如死の如き悲惨な状態であるのみならず其の安否すら案じつつ不安感を有する者極めて多く、此の如きは当事者の家庭現状にのみ限らず今後朝鮮から労務者送出上大なる影響を与ふるものとして憂慮に堪へないのである。
又仮りに朝鮮農村に於ける男子勢力に代って婦女子勤労へと一層強化するにしても今日の朝鮮婦女子の特殊立場を没却して只盲目的に働かす事ばかりは大いに警戒しなければならぬと思ふ、即ち人口増強上重要使命を持つ婦人の保健問題又は内地婦女子と異なって殆んど無教育である彼女達が良く働ける様に仕向ける特殊施設と対策がなければならぬ、例へば共同炊事、託児所、保健婦設置、食糧特配等は特に緊急を要する条件であらう。
朝鮮農村の婦人殊に南朝鮮地方の農村婦人は勤労、増産意欲に乏しく、又家事と育児だけでも力一杯であって実際問題として増産への勤労提供の余裕もない実情である、ここに先づ問題となるのは農家の生活改善であり勤労増産の意欲を旺盛ならしめ容易に増産勤労部門へ挺身出来る様其の環境を作り上げることが大切であらう。
第一に増産勤労婦人隣組隊の如きものを組織して生活の共同化を期し家庭生活も勤労作業も此の共同化された組織と精神に於てなさねばならぬと思ふ、そして託児所を設け又保健婦を成る可く多く嘱託し農村妊婦の保護、育児の輔導等に努めて行けば或は朝鮮婦人も容易に労働に親しみ得るであらうと思はれる。
之れには従来と異なった相当しっかりした指導者を多く必要とするが、更に託児所、保健婦、共同炊事、食糧の特配等の指導者を得ることが最も大切であるものと思ふ、然し今日の朝鮮農村の現状として農村自体では到底そう云ふ適当な人を得ることは不可能であらう、ここで此の問題に対して真剣に考へさせられることは中等以上の教育を受けた都会の女性達が華やかに飾って喫茶店から映画館へと空虚な生活を送る嘆はしい現実である。此の女性等の胸中に果して国を想ひ非常時局を認識して勝つ為の仕事に尊い汗を注ぐ誠があるかと云ふ問題である、然し全然ないのではないが多くの場合生活の環境がしからしめたのであると思ふ。
故に此の際思ひ切った積極的錬成対策を樹立して此等の女性を総動員してせめて農繁期の数ケ月丈でも農村に住込ませ、保健婦として託児所の保姆として奉仕せしめれば真に婦人労働力の完全なる活用が可能であるものと思はれる、之れは金肥を何百叺使ふ以上の実質的効果があるものと思はれる、之れがせめて朝鮮婦女子の勤労強化指導の一策ともなるであらうと信ずるのである。
七、朝鮮内に於ける労務規制の状況並に学校報国隊の活動状況如何
従来朝鮮内に於ては労務給源が比較的豊富であった為に支那事変勃発後も当初は何ら総合的計画なく労務動員は必要に応じて其の都度行はれた、所が其の後動員の度数と員数が各種階級を通じて激増されるに従って略大東亜戦争勃発頃より本格的労務規則が行はれる様になったのである。
而して今日に於ては既に労務動員は最早略頭打の状態に近づき種々なる問題を露出しつつあり動員の成績は概して予期の成果を納め得ない状態にある、今其の重なる点を挙ぐれば次の様である。
（イ）、朝鮮に於ける労務動員の方式
凡そ徴用、官斡旋、勤労報国隊、出動隊の如き四つの方式がある。
徴用は今日迄の所極めて特別なる場合は別問題として現員徴用（之も最近の事例に属す）以外は行はれなかった、然し乍ら今後は徴用の方法を大いに強化活用する必要に迫られ且つ其れが予期される事態に立到ったのである。官斡旋は従来報国隊と共に最も多く採用された方式であって朝鮮内に於ける労務動員は大体此の方法に依って為されたのである。
又出動隊は多く地元に於ける土木工事例へば増米用の溜池工事等への参加の様な場合に採られつつある方式である、然し乍ら動員を受くる民衆にとっては徴用と官斡旋時には出動隊も報国隊も全く同様に解されて居る状態である。
（ロ）、労務給源
朝鮮内の労務給源は既に頭打の状態にあると云ふのが実情であらうと思はれる。
今尚余裕があると見る向も相当にあるが然し之れは頭数のみを見、人は男女共に内地人男女と同等の能力を有するものと云ふ前提の下に立ってゐる見解である、端的には労銀の想外の昂騰が其の一つの証拠であり又朝鮮人の婦女子は潜勢力としては存在するが現実の家計収入をもたらすべき労働力としては一般に評価し得ない実状にある、斯の如く観じて来るときは朝鮮内の労務給源は非常に逼迫を告げてゐると云ふべきである。
絶対的頭数の上から見て朝鮮の労務給源が今尚豊富であると云ふ見解から更に男子を動員することは可能であるが、然る時は婦女子のみが残ることとなり朝鮮の特殊事情から其の実質的労働力は実に薄弱なものとなるから此の点深く実態の観察調査が必要であるものと思はれる。
一例を見ると慶北安東郡の如きは総人口十七万人の内農業労務者が六万人、一般労務者に登録されたのが九千九百二十九人となって居る、此の一般労務者約一万人からは既に昭和十四年以降内地へ供出したもの六千四百二十六人、北鮮地方へ略八百人合計八千人近く既に送出したのであるから残有の労働力としては極めて僅少となって居るにも拘らず今年更に残留労務者数よりも多く内地送出を命ぜられてある為め第一線に於ける当局者及農村に於ては食糧増産上多大なる影響を及ぼすものとして憂慮しある状態である。
（ハ）、動員の実情
徴用は別として其の他如何なる方法に依るも出動は全く拉致同様な状態である。
其れは若し事前に於て之を知らせば皆逃亡するからである、そこで夜襲、誘出、其の他各種の方策を講じて人質的掠奪拉致の事例が多くなるのである、何故に事前に知らせれば彼等は逃亡するか、要するにそこには彼らを精神的に惹付ける何物もなかったことから生ずるものと思はれる、内鮮を通じて労務管理の拙悪極まることは往々にして彼等の身心を破壊することのみならず残留家族の生活困難乃至破滅が屡々あったからである。
殊に西北朝鮮地方の労務管理は全く御話にならない程惨酷である、故に彼等は寧ろ軍関係の事業に徴用されるのを希望する程である。
斯くて朝鮮内の労務規制は全く予期の成績を挙げてゐない、如何にして円満に出動させるか、如何にして逃亡を防止するかが朝鮮内に於ける労務規制の焦点となってゐる現状である。
（二）、労銀
朝鮮の労働力も右の様に愈々逼迫してゐる為如何なる事業も請負人に労働者を官公署が斡旋するのでなければ到底事業遂行は不可能である、故に個人が自由契約に依り四苦八苦して労働者を雇入れることになると全く驚く程想外の高賃銀を要求されるのである。
反之官公署の事業は予算其の他の関係にて右の如き高い賃銀は支払へない、そこで多くは部落連盟に請負でやらせる、故に朝鮮の部落民は官の事業には殆んど夫役（強制奉仕）の心構にて参加すると云ふ実情である。
（ホ）、学校報国隊の活動状況
朝鮮も最近は勤労教育の強調に伴ひ学校報国隊の活動は文字通り予期以上の成績を挙げてゐるが然しそこには簡単に看過し得ない種々な問題が惹起してゐることも事実である、即ち
１．上司又は一般に対する見物式の出動で実蹟の挙らざるものあること
２．学校に依って勤労の時間、程度に於て著しき差別のあること
３．児童生徒の個々人の身心の状態を無視し一率に過重なる勤労を課し全く心身疲労し切って親達の憂慮惻々なるものあること。
一般に朝鮮の地方農村には勤労過重なる場合が多く極端■■になれば三食とも草根木皮の粥腹である為体錬の時間にすら貧血率倒する頑是ない子供が勇々しくも鍬や鎌を手にし文字通り身を粉にして勤労に従事しつつあるのを目睹し一掬の涙なきを得ない実情である。
朝鮮の労務規制の現状と学徒報国隊の活動状況は大略以上の如くであって端的に云へば悲観すべき点極めて多く此れを如何にして今後是正し円滑化させるかに付て考へて見るに労務管理の根本的革新が先決問題であることは云ふ迄もない、上欄にも少し述べてあるが如く一体朝鮮には戦争に必要な物資も豊富であり労働力も過剰する程にあったので、之れを戦力化するか否かは一にかかって勤労管理の善否にあったのである、其れが労務管理の根本対策が足らなかった為に今日早や行詰りを示す悲観的状態に至ったことは誠に残念と言はざるを得ないのである。
朝鮮の労務者をして真に日本人としての所謂玉砕的勤労をなさしむる為には従来の如き形式観念的勤労管理を捨て先づ日本人としての国体思想の自覚、戦争精神の興揚、特に彼等に対する後顧に亘る幾多の指導的条件が必要である、即ち朝鮮の労務管理は思想管理、生活管理に迄及ぼさなければ万全を期することは不可能であるものと思ふ。
朝鮮に於ける従来の労務管理が如何であったかに就ては其の現実の状況を要点だけ上欄に略述してあるが、今之れを詳細にするには相当長文にもなるし、又最早内外周知のことに属する故に、茲に更めて蛇足を付するを避けるのであるが、然し矛盾してゐる二つの要点丈を指摘して速に改善したいのである。
第一は未だ朝鮮にはあらゆる部門に亘り資本利潤の確保と其の増進を図る目的の下に行はれて居ること
第二は自由主義者乃至はマルクス理論を肯定しかねない即反資本主義的インテリ―に依って組織せられて居ることの多いとである、そうして此の二つの精神要点は必然的に相矛盾し、朝鮮の労務管理担当者は此の矛盾の中に苦悩しつつあることである。
そこへ最近特に大東亜戦争勃発以後急に湧発された国体主義的大勢の前に朝鮮人は官民上下殆んど戸惑ひしつつそれぞれ異った思想と考へ方を内包しつつ表面的に形の上では兎に角大勢に順応して来た様に見えることも事実であるが然し本当のことを云ふと勢ひ朝鮮人の国体観念戦争挺身は多く形式的ならざるを得ないのであり、従って幾多の内在的困難を生じて来て居る。
更に最近に至り非職業労務、即ち徴用、学徒、女子挺身隊の如きものが混入され朝鮮に於ける労務管理は其の困難性を益々加重して来た感がする。
要するに朝鮮に於ける労務管理問題の根本対策としては先づ今迄の様な官の斡旋とか一般募集の如き方法をやめて所謂皇国的制度を強化し国民皆兵としての指導精神の下に日本的給与、国体的勤労管理に戻らなければならない、即ち徴用をもっと強化し一応等しく赤子としての報告性所謂同一の資格と同一の重要性に、家族主義を融合したる絶対標準の保証を原則とし、之れに内鮮間に於ける特殊事情や勤労者個人の歴史的地位、能力、知識、技術、勤怠、労務量等を加算条件とすることである、要するに原則としては全家族を養ひ、各員をして各々其の性能に応じて尽忠報国を為し得る迄の向上を為さしめ得ることの絶対保証を速に実践しなければならないと思はれる。
以上を以て簡単乍ら上司より内命を受けた調査事項の復命を終ることにする。
以上
アジア歴史資料センター
https://www.jacar.archives.go.jp/das/meta/B0203128...
復命書
嘱託 小暮泰用
依命小職最近の朝鮮民情動向並邑面行政の状況調査の為朝鮮へ出張したる処調査状況別紙添付の通りに有之 右及復命候也
昭和十九年七月三十一日
管理局長竹内��治殿
目次
一、戦時下朝鮮に於ける民心の趨勢 殊に知識階級の動向に関する忌憚なき意見
二、都市及農村に於ける食糧事情
三、今次在勤文官加俸令改正の官界並に民間に及したる影響
四、第一線行政の事情 殊に府、邑、面に於ける行政浸透の現状如何
五、私立専門学校等整備の知識階級に及したる影響
六、内地移住労務者送出家庭の実情
七、朝鮮内に於ける労務規制の状況並に学校報国隊の活動状況如何
一、戦時下朝鮮に於ける民心の趨勢 殊に知識階級の動向に関する忌憚なき意見
戦時下朝鮮に於ける民心の趨勢は大体平穏と見るべきものであって、往時大正八年当時と異なり独立を夢る者なく官民共に等しく皇国臣民として内地人と協力して克服せんとする傾向にあり、知識階級と雖も同様にして確固たる自主独立の成算なく寧ろ米英に依存する独立は今の現状より必ずしも良きものと断じ難く結局日本人として内地人と一致団結して時局を克服せんとする傾向にあり。
而して大いなる戦ひに直面して朝鮮に在る二千五百万の同朋は聖なる皇民として斉して立って一億の一環として戦ひを闘ひつつある、満州事変以来「内鮮一体」と云ふ言葉が言はれてから既に十年の歳月が過ぎたのであるが、今やさうした言葉が不必要な程彼等の戦ひは大きな熱情と真摯な努力とに依って其の生活の裡に行はれて居る。
そうして愈々創氏制も実施され、徴兵制も実施され、学徒の動員も実施された、剣を持ち銃を執って内地人と共に苛烈なる第一戦にも立ち名誉ある皇民として生き抜く姿は内地も朝鮮も殊更な区別をする要もない程のものである。
大東亜戦争を勝ち抜き大いなる皇恩を八紘に光被させる為には、然し其の戦ひは容易なものではない、そして其の戦ひが容易なものではない丈に第一線と云はず銃後と云はず其の二つのものは異なった二つのものではなく苦に充ち生命を賭して戦ふ困苦でなければならない、之れが現実に於ける朝鮮の実状である。
此の現状は言葉だけではない、彼等は皇民としての生活に深く徹する其の姿が今は男と云はず女と云はず老いたるも若きも唯ひたむきに突き進む唯一の道であるものと認識しつつある現状である、そうして此の現状は形の上からのみでなく精神的な内容に迄到達しつつ比ひなき日本的生活の中に於て、戦ふ為に大東亜戦争を勝ち抜くために彼等は先づ生活と戦って居る、古い朝鮮式生活様式を捨てて新なる生活の形が激しい勢で日本化されて行くのであった、そして生活の錬成と云ふことが今日の朝鮮人男女老幼に課せられた大きな命題となって居る、
以上が今日の朝鮮民心動向の一般的観察であらう、然し他方これとは正反対に悲観的な見方もある様である、即ち所謂思想的な人々は警察関係の方面に多く抱かれて居る見方である、更に一部の知識階級にして民族思想運動に興味を持つ人々がそれである。
兎に角朝鮮に於ける民心の動向、思想界の傾向が最近特に大東亜戦争後激しい変り方を見せて居ることは事実であって、私が今回朝鮮に出張して調査した個人的考へからこれを結論として端的に言ふならば朝鮮の思想傾向は一般に大衆的には非常に良くなって居る。
然し以上述べた様に多少悲観的傾向のあることも事実である、故に私は今回現地に於て各層階級人と直接会ひ語った資料と対象して楽観論と悲観論と云ふ二つの分野に於て見た儘、聞いた儘の事実を纏めて復命することにする、先づ楽観論に就て最も変遷の激しい傾向としては朝鮮に於ける宗教界の革新激変であり、民族主義者並に共産主義者達の転向激増と質的向上であり、更に教化運動の勃興状態である。
それは内外周知の如く朝鮮に於ける従来の宗教団体として最も有力なものは基督教と天道教であった、之等の宗教団体は在来宗教的色彩よりも政治的色彩をより多く持って居た、即ち基督教特に長老教派と天道教は恰かも朝鮮に於ける民族独立運動の中核体を為して居ったが、今や之等が大きな転換を示して居ることである、全鮮に於て五十万以上の教徒を占め、而も質的に最も不良であった長老会教徒は、昭和十一年迄は神社不参拝運動を起し漸次其の運動は全鮮に波及したが、昭和十六年大東亜戦争が勃発し無敵皇軍の赫々たる大勝利が展開されると同時に十七年の新春を迎へ全鮮総会に於て革新的な発足をなすべく国民的な声明を発し、従来誤ってきた彼等の内部規定をば改正し直にこれを実践に移さんが為に、日本的な革新要項二十数項目を発表したのである。
又天道教は朝鮮に於ける類似宗教団体として最も有力なるものであって、一時信徒百万を占むる大きな勢力を有して大正八年遂に独立万歳事件を主唱したのであったが、これも国家的に日本的な宗教に向上せしめんが為に教義を改正し日本的革新を行ひ、今や朝鮮の連盟運動に順応して各々長老、天道の如き国民連盟を組織し全鮮からの各代表者が悉く参加して等しく皇国臣民として国旗に敬礼し、皇国臣民の誓詞を斉誦し万歳を唱へ、神宮にも挙って参拝するといふ誠に感激的な状景を展開してゐる現状である。
次ぎに転向者の激増と質的向上のことであるが、大東亜戦争後に於ける朝鮮人主義者の転向者は数に於て増加し質に於ても相当向上した傾向を示してゐる、従来は多くの転向者中には単に打算的表面だけの人もあって実際に於ては仲々旧態を脱け切れない者も相当あったのである、然るに最近に於ては朝鮮人の将来は日本人になり切らねば救はれる道は更にないと云ふ確固たる信念に生きる真実の転向者が続々として増加し今や相当数に達して居る現状である。
而して内地と朝鮮との一帯は歴史的に必然的に規定された宿命であるが故に、世界に其の比類を見ざる皇道精神を研究することに依って日本精神に生き、日本の国体に徹し、日常語に国語を常用しなければならないと云ふ画期的な思想方向が決定され、斯くする事に依って初めて朝鮮人は推進するのであると彼等多くの転向者は考へて居る、然らずして若しも仮想された内鮮一体論に逃悔して居るならば必ず数年ならずして馬脚を現はし其の時こそは朝鮮人が永遠に日本から見放される時であると迄に彼等転向者達の考へは徹底して来た傾向を示して居る。
これと同時に彼等の内面的な革新と共に多くの真面目な実践運動が民間に於て自発的に展開発進しつつある、即ち各地に於ける教化運動の勃興である、これも朝鮮の思想界と民心が良くなりつつある証左と私は思ふのである、現在全鮮各地に八紘寮、大和塾、皇道会、学生塾、錬成道場の如き日本精神を基調にして集る教化運動団体が相当多く勃興して居る。
故に朝鮮の思想界と民心の趨勢に就ては上述の如き極端なる悲観論も無いではないが、然し以上の如く一般大衆は何と云っても光輝ある皇道街道を前進して居るのであって、大体に於て、それは非常に良くなって来たと云ふ結論を下しても間違ひではなく、又今後指導当局としても更に研究調査の上適当な方法を以て押し切って行かねばならないと思ふのである。
次に悲観論であるが、時局に伴ふ多少の苦痛其の他種々の不満の為に民心の一部が漸次悪化しつつあると云ふ見方もあり得るし、亦斯の如き傾向も事実もある、即ち大東亜戦争の長期化に伴って種々思想上悪波紋、精神の弛緩等に依り彼等の中には、特に知識階級並に有産層の一部と民族主義者の中には反戦、反官的な厭世傾向もあり、早く事変が終れば良い等と考へてゐる人もある。
更に最近の戦況を悲観し日本の将来、統制経済の将来と云ふものに対して相当流言蜚語が出て来ている地方もある、即ち統制経済に伴って起る影響、例へば物価が高くて困るとか、物資の欠乏、物資の自給の不円滑、配給制度の不公平と云ふ様な私生活上の苦しみ、又食糧対策が旨く行かぬと云ふ様な不平不満のあることは事実である。
特に地方の大地主や都会地の富豪階級の人々の中には日本の新体制、統制経済の強化方針は共産理論の実現ではないか、統制と云ふ名前を借りて実際は共産理論を実践するのではないかと云ふ一種の疑惑と恐怖を抱いてゐる人も相当にある様であり、又似而非なる転向者達は蘇連（ソ連）によく似て来てゐるのではないか、故に共産理論は最も正しいのであると云ふ風に懐疑的に考へて居る人々も相当に多くなったことは事実である。
斯の如く考へて居る彼等は漸次日本の国力を疑ひ、或は朝鮮人は第一次世界大戦の時に印度が英国に騙された様に、日本政府に騙されて居るのではないか、或は重慶政府が声明した様に日本は長期戦に依って経済的に思想的に行き詰るのではないかと云ふ様な全く愚しい考へ方を抱いて居る人も最近各地に相当多く増加して来たことも事実である。
更に民族主義者の一部には内鮮一体への誤解も相当ある様に見ゆる節もある、例へば国語の奨励を以て朝鮮語の否認だと云ふ誤解もあり、諺文新聞を統制した事に付ても之れは朝鮮文化の破壊であると考へて居る向もある。之れは過般京城に於て開催された各界代表者懇談会の席上に於ても暗に関心を有する向もあったのである、特に今後決戦の遅速利鈍に依って彼等の思想も相当変化があるものと思はれる、左に参考の為京城に於ける有志懇談会席上に於て朝鮮人有志の希望する所の要点を記述することにする、尚出席者は左の通りである。
日時 昭和十九年六月十七日午後五時
場所 京城府 白雲荘
出席者 荒木民政課長
小暮嘱託
坂手属
毎日新報編集局長 鄭寅翼
〃 社会部長 洪鐘仁
毎日新報社会次長 金村承��
人文社代表 石田耕造
京城拓殖経済専門学校教授兼生徒監 玉岡?珍
宗教家 李重宰
京城弁護士会副会長 姜柄順
実業家 李晟煥
右記各有志から席上希望として述べられた要点の内主なる項目のみを挙ぐれば
（イ）内地朝鮮間の人事の交流を最も頻繁ならしめ伝統的と見るべき一種特殊なる朝鮮的官僚気分を速かに改め、上意下達、下意上通を徹底せしむること
（ロ）末端政治の強化、即ち邑、面長の人物選定並に邑面職員の増員と素質向上を図ること、之れには先づ待遇方法を講ずること
（ハ）労務管理の改善、指導員の再錬成配置
（ニ）朝鮮奨学会を改造すること、特に官僚化、取締化の如きことを改め専ら指導教化に努めること
（ホ）内地に於ける朝鮮人労務者の多い所には各班に実力ある朝鮮人班長又は寮長を速かに配置すること
（ヘ）今後朝鮮より供出する労務者は従来の如き募集又は官の強制斡旋方法を改め指名徴用制を速かに実施すること
（ト）今後朝鮮及朝鮮人問題の結論に付て吾人の希望とする所は総合的に云へば理屈より情と涙を以て解決して貰いたい
（チ）対朝鮮人問題に付て、其の善悪を問はず概括的に評論することは大に警戒すること、当局が余り監視し過ぎることを改め或る程度朝鮮人を信頼し朝鮮人に責任を持たせること
（リ）配給制度の公平を図ること
（ヌ）朝鮮には内地と異なる前官待遇と云ふ特殊のブロックがある、即ち高官高位の退職者に全鮮各地の特殊機関の実権を与へて居ることである、之れが朝鮮統治の癌となる場合が極めて多い、これを速かに改革すること
（ル）内鮮一体の完成は内鮮無差別の完成に始まる故に内地延長として朝鮮人にも参政権を与へよ
（ヲ）併合当時は貴族並に上流階級を相手に朝鮮統治を行ひ、次ぎは第二次的に公職者を相手にして政治を行って来たが、然し之れは今の時勢には既に遅し、今後は青年並に大衆を相手とする根本政策を樹立せよ
（ワ）御世辞を使ふ者のみを登用する制度を改め本当の人物を選び出すこと
二、都市及農村に於ける食糧事情
朝鮮に於ける都市及農村の食糧事情は相当深刻のものあり、其の実例として朝鮮に旅行する時汽車の窓より望むるも沿線の林野に於ける松木の皮を剥ぎたるもの相当見受くることがあるが沿線にあらざる深山には尚多く近き将来に於て朝鮮の松木は或は枯死するのではないかと憂慮する人達も相当多い様である、併合以来故寺内総督を始め歴代総督は朝鮮の山林行政に相当力瘤を入れたる結果最近に至りては朝鮮の林相も稍良好になって来たが昨今の食糧事情に依る此の現象は実に憂慮に堪へざるものあり。
農村人及地方有志の忌憚なき意見を調査して見ると、従来大体に於て朝鮮は食糧の自給自足不能に非ざるに拘らず斯る現象を呈するは行政当局の其の措置宜しきを得ざるに基因する所多しと非難する地方もある、即ち配給、供出機構の不完全は勿論のこと、先づ其の衝に当るものの情実又は実情を知らざる盲目的行政の結果なりと彼等は非難して居る。
私が今回実地に於て調査して見た所から考へて端的に云ふと、朝鮮の食糧事情は都市に於ては配給の面が、農村に於ては供出の面が問題の全部を浮彫してゐると言っても過言ではないと思ふ。
勿論当局の食糧行政の行方としては供出量は生産高に依って決定されることにはなって居る、即ち生産高より農家人口の一人当り一日何がしの消費引当量を農家保有量として爾余を供出量と定めこれを農家に供出を命ずることとしてゐる。
然るに今日朝鮮に於ける農業生産統計たるや大体に於てそれは前年農村振興時代の柱纂なる統計数字を基準として居るものにして衆目の見る所凡そそれは常に過大見積であると云ふ事に一致して居る、而も斯る過大なる生産統計の下に於て尚個々農家の収穫高を決定する上に於ても相当の努力が払はれて居るに拘らず多くは無意識的に稀には意識的に凹凸を生ずる場合が相当に多いことも事実である。
（この段落の上部欄外に記入有。「部分的には兎も角、全般としては首肯し難し大正末年頃■々七八百万石の移出ありし時代を（?）如何に説明するか」）
斯る基礎に於て個々の農家の具体的供出量が定められる、そうして此の供出令は文字通り至上命令とされ供出の完遂は勧奨よりも強圧強権を加へて強ひられる場合が極めて多い状態である。
而も朝鮮の農民は純朴従順であって、そこには涙ぐましい数数の実話実情も多い、或は明日の糧まで供出せる者あり或は彼等の何よりも大切なる農牛や家屋や家財道具等を売払って闇買をしてまでも自己の供出割当数量を完遂せる者も居る、従って部落に於て勢力のある者、即ち所謂有力者其の他富豪権力者を除いては出来以外の時に於ける農村の食糧事情は殆んど窮迫の状態にある。従って農業者にして尚朝飯夕粥は良い方で多くは糊口に苦しみ自己の生産物は全部供出に献げ自分は大豆、小豆の葉や草根木皮にて辛じて延命し顔は腫れ上り正に生不如死の惨状を呈し空腹の為め働く事も出来ず寝て居る者も尠くない状態である。
斯の如き朝鮮農村の食糧事情よりして農民は食糧は生産しても自らは喰へない故に農村には増産意欲どころか寧ろ厭農思想が相当濃厚であり生産物を隠匿せんとする傾向が強くなって来た。
そこで供出督励者は農家や農家の周囲を捜索し炊事時に不意打的に踏み込み炊事釜や食物を検査し果ては面、駐在所等に呼出して迅問する等全く朝鮮でなくては見ることの出来ない奇異なる現象を彼所此所に露出して居る、宜しく今後は農民に食糧を保護し産業戦士として所遇するのが急務であり之が結局増産の最も有力な途である様に思はれる。
一方翻って都市の食糧事情を見るに都市には殆んど完全に近い配給制度が実施され一人当り一合四勺乃至二合三勺の配給を大体に於て順調に受け満腹の程は期待し得ざるも一応不安はない状態に在る、一般に都市人は配給量の僅少なるが故に四六時中空腹感を訴へながらも尚定った量を殆んど正確に配給を受けて居るのは農民にして一日一合程度も糧穀を喰へないのに比べて見る時は都市人は幸福と言はざるを得ない、農民の倉には糧穀はなくとも都市の食堂には猶何かの食物の備がある実状であって、此の点内地とは正反対の現象と言はざるを得ない。
而も都市人の中でも財力に余裕があり時局認識の足らざる薄志の徒は法網を潜って闇にて白米並に其の他の食糧品を買入れ（朝鮮に於ける白米一斗の闇価は六十円前後なり）自己の食生活を充実して居る者も相当に居る、同じ闇買にしても農民は自己の供出責任完遂の為にやり、都市人は自己の満腹の為にやる、之れも朝鮮ならでは見られざる誠に奇異なる対照である。
要するに朝鮮の食糧事情は都市方面の非農家は殆んど正確に近い所定量の配給を受けながら尚空腹を訴へ、農村人は自ら食糧を生産し乍ら猶出来秋以外の時に於ては概して自家の食糧にも窮迫して居る実状である。
斯くて都市と謂はず農村と謂はず互に顔を合はせれば食物の話で都鄙の話題は殆んど食物に関するもののみであって全く食にかけては紳士も匹夫もない有様である、ここに「民は食を以て天となす」「衣食足って礼儀を知る」と云ふ古訓が如実に物語って居る。
扨て以上の如き朝鮮の食糧事情の窮乏の原因は何んであるか、又之れを如何にして是正するかに付て考へて見るに従来の耕地面積並に生産に関する統計は不正確であるにも拘らず未だ之れを以て基礎としてゐること、次ぎは反当収穫の見積等が実情に副はざる場合が多いこと、又農家の消費食糧の量を過少に規制したること、更に最近数年間凶作続きであったこと等であらうと思はれる。
而して農家に於ける食糧の供出は叙上の弊に依って供出数量過多に失し中には全生産量を之れに充てても尚足らないものさへある、而も供出数量は確保すべきであるとの見地より無理に近い督励を加へる為に農家は供出後翌日より殆んど食糧なき状態であり而も配給は必ずしも其の翌日より支給せられない為殊に細農の困窮は甚だしい、又春窮期に於ける還元制の特配を受けるにしても其の量極めて少なく一日一人当一合未満の場合が多い、故に此の際思ひ切って統計を先づ是正すると共に農家一日消費食糧を少くとも一人当四合以上とし、実情に依って農家の食糧を控除したる後、残余を全部供出せしむる様にするか、又は生産食料一切を全面的に買上げ翌日より農家非農家の区別なく一定量の配給を行ふか、何方でも急速に朝鮮の食糧事情の窮迫を救はなければならぬものと思ふ。
それから少し話が横道の様に考へるが朝鮮に於ける食糧問題解決に対し最も密接なる関係を有する問題の一つとして昭和十九年度朝鮮米穀生産責任数量決定額に付てこれを検討して見ると即ち今年度の食糧生産責任量は
米 二千六百万石
麦 一千六十三万石
其他雑穀 九百三十万石
合計 四千五百九十三万石
となってゐるが一体此の数量は如何なる方法に依って算出決定されたものか専門家でない私が僅か三週間位の短時日の調査では其の正否を今直に確言することは出来ないが先づ其の中の米二千六百万に付て考へて見ると前古未曾有の大豊作と言はれた昭和十二年の米作数字を除いては朝鮮の米作生産史上未だ其の前例のない数字である。
即ち昭和十四年の千四百万石と云ふ大凶作以後に於ける朝鮮の米生産高を調査してみるに同十五年の二千百万石、同十六年の二千四百万石、同十七年の千五百万石、同十八年の千八百万石であって其の五ケ年間の平均収穫高は千八百四十万石となって居る、此の理由は近年朝鮮の気候は連続的旱魃の多い関係もあり更に鮮内の労働力も漸次減少し、又化学肥料の不足等が其の原因であるものと思はれる。
然らば昭和十九年即ち今年度の米作は果して朝鮮の農業生産の隘路が解消されて居るかと云ふに決してそうではない、戦局の進展に従ひ今年度より実施される徴兵制に伴ひ併せて農村青壮年の戦闘再配置等があり、更に国内科学工業の拡充に因り農業肥料生産の減縮は必然であると想像するに於ては例へ此の儘天候が順調になっても二千六百万石と云ふ米収穫は容易なことではないと考へられる、即ち過去五ケ年間の平均収穫量千八百四十万石に比すれば七百六十万石の増加であるから約四割に該当する数量が増加されたのである。
もっと詳しく言へば過去五ケ年間に平均収穫量十石の農家とすれば四割増の十四石がその生産責任量となった訳である、天候の変調如何に拘らず同一条件の下に四割増産と云ふことは朝鮮農家としては甚しき過重の負担と言はざるを得ないのである、故に速かに此の数字に再検討をするか、又は現下時局に鑑み此の二千六百万石と云ふ数字が絶対的に国家が要請する量であれば鮮内科学肥料不足の対策として自給肥料の増産、適期施肥、施肥方法の適正化等に関する根本策の確立、そうして三百万戸以上の農家と十万戸以上の地主と数万の指導者が打って一丸となって人生最高の努力を傾注する様仕向けなければならないことと信ずるのである。
三、今次在勤文官加俸令改正の官界並に民間に及したる影響
此の問題に付て朝鮮人官吏及民間人に就て調査して見ると大略左の如き現状である。
即ち朝鮮人官吏に対する加俸支給に付ては
イ、内鮮一体の理念を具現したるものにして寧ろ其の遅きに失したる憾あるも一層の責任感と明朗性を与へたりとなす者
ロ、戦局の推移に鑑み尖鋭化しつつある朝鮮民心を緩和せんとすることを企したる懐柔政策なりと為す者
ハ、官界に於ける内鮮人の全面的無差別化は優秀なる内地人の渡鮮を阻害し内地人側に於ける人的貧困を来すべしと為す者
等の見方ありて（イ）の観点に立つものは当然なりと為すが故に（ロ）の見地に在るものは政策なりと見るが故に本制度の実施は朝鮮統治上画期的恩典なるにも拘らず大なる感銘を与へざりしが如し、殊に瞠目すべきは該制度が一部上層官吏にのみ其の恩典に浴せしめたる点にして或は島国根性的にして大国としての雅量に欠くるものなりとし、或は上に厚く下に薄きは親心に反するものなりと為し、甚しきに至っては之等上層指導階級を懐柔することに依って之等を一般民衆の宣撫に利用せんとするものなりと断ずるものさへある。
他方一般下級官吏は現下の如き物価高に比し著しく薄給にして殺人的の生活難なるに拘らず之を黙過しあるは当局の企図に他意あるべしとなし真剣に之が穽鑿討議を敢へて試みる者もある。
要するに本制度は朝鮮民衆に内鮮一体の理念を制度的に実証具現せるものとして受入れられ朝鮮人官吏をして真の帝国官吏としての自覚を喚起せしめその責任の重大なるを感ぜしむるに多大なる貢献を為したるも之を一部の上層官吏の範囲に止めたるに基因する疑惑感は否定し得べからざるものありと謂ふべし。
更に此の問題に付て朝鮮人民間有力者の忌憚なき意見を調査して見るに、従来朝鮮人官吏には加俸を支給すべからざるものなることを理論的に説き永年朝鮮人の深刻なる反対心理を抑制し来りたるに拘らず突然まったく同一率の加俸を支給することとなったことに対しては先づ驚きたるは朝鮮人官吏自身であったであらう。
而してその支給が一般的に非ずして一部分に過ぎざる故に其の恩典に浴せざる階級の不平甚しく此の点は憂慮に堪へざるものありと見へる、即ち生活に余裕なき判任官以下に支給せず比較的生活の安定を得たる高等官にのみ加俸を支給する結果高等官自身も心中疑心を抱くであらうと論ずる人が多い、其の理由としては即ち戦後朝鮮人の高等官の数を減ずるは必然なりとして内心疑なき能はず、又反面判任官以下の不平相当深刻なる地方もあるが此の点は相当注目を要する問題と思ふ、事実として内地人と朝鮮人とが絶対平等となるの理なきにも拘らず斯る同率の加俸を突然支給するは近き将来に於て内地人側より不平又は反対運動起るべく、之を収拾することも困難であらうが更に一面朝鮮人の判任官以下に迄速かに加俸を普及することが出来ないとすれば之れ亦相当困難なる問題を惹起すべく結局今次の加俸の支給は技術的に見て拙劣なるものなりと彼等は考へて居る。
四、第一線行政の事情 殊に府、邑、面に於ける行政浸透の現状如何
決戦下外地に於ける第一線行政の実情の神髄を調査することに付ては上司の内命もあり且又私自身の職柄多大の関心を以て可なり多方面の人々に会って語ったこともあったが先づ南鮮と西鮮地方に於ては少々悲観したこともあった、それは或る地方の有力者の話を聴くと、其の答へに曰く今日朝鮮の第一線行政は全く行詰りたる状態にして誠に寒心に堪へざるものありと言ったことである、其の理由に曰く、朝鮮には昭和十六年頃より、これには「韓国以上」と云ふ合言葉が民間に流行したと云ふ、原因は社会情勢の急変と官紀の廃頽により一般大衆の苦しみが増加し、遂に斯る言葉が流行する様になったが、先づ旧韓国時代には一部富豪のみが苦しみたるに過ぎずして一般大衆は寧ろ今日の如き苦しみを体験したることがなかったが今日の現状は富豪よりも一般大衆がもっと苦しむ様になったと云ふことである、然し斯の如き不評判の原因は結局戦局の進展に伴ひいろいろと複雑な責任の負荷が多くなった為めであり、又此の複雑性の内容を彼等が理解し消化し得ないからであるものと思ふ、即ち上意下達、下意上通が円滑になってないからである。
事実朝鮮の第一線行政の実情は四年前に比し相当複雑となって来て居る、戦局殊に大東亜戦争後に於ける戦局の進展に伴ひ朝鮮には各種の栄誉と責務が新に負荷されて来て居ることは事実である、今其の主なるもののみを挙ぐるも
イ、食糧を主とし其の他数十種に及ぶ農林畜産物の供出
ロ、貯金及献金乃至献納
ハ、労務の供出
二、志願兵より徴兵制度
ホ、特別鉱工物増産
ヘ、義務教育実施と教育整備
等にして之等の施策は殆んど其の結果に於て達成せられざるものなきは其の都度当局者に依って半島官民の努力と協力に対する感謝の言葉を以て言明された通りである、即ち外形と結果に於ては上部の意図は殆んど第一線末端機関に滲透し従って第一線の官公吏亦聖戦完遂に奮闘しつつあるのが其の現状であるものと見るのが普通であらう。
然らば之を以て直ちに朝鮮の第一線行政の実情は満足すべき状態であるかと云ふに決してそうではない、問題は其の結果に至る迄の過程と方法乃至は政治技術の如何にあるものと思ふ、此の点に関する限りは上部の意図は凡そ末端下部に滲透し居らないのが今日の実情であるものと思考す、為に総督政治に対する予期せざる疑惑、不平不満の生ずること尠しと見るのが正しい調査資料と思はれる、故に斯の如き原因を一日も速かに除去することこそ朝鮮統治をして本然の姿に戻し明朗性あらしむる最大急務なり信ずるのである。
其の原因の主なるもののみを挙ぐれば
イ、郡守に至る迄の不滲透の原因
本府に於ては地方第一線の実情に通暁せず総合的認識を欠く者が自己の分野にのみ跼躅して余りにも理論的にのみ精微なる立案を為したるものが道に於ては其の多くが本府よりも素質低下なる属僚の手に依り之を咀嚼することなく其の儘移牒せられ郡に集中されるのである、（而も本府の企画者の中には実際的経験及識見の乏しき者多く道の属僚中には亦知的に低下なる者多し）
ロ、郡より邑面に至る間に於ける不滲透
郡邑面職員の知的不足と素質低下等に加ふるに弱馬駄重的に事務は之に集中輻輳する結果、重点事務たると否とに拘らず平等に無関心となり研究工夫は殆んどなく、且つ亦邑面財政の涸渇は之等諸優遇方策を只名目上のものたらしむる事になり一種の疲労感嫌悪感さへ抱き会議及上級官庁の監励出張に依り強調せらるる施策方法に関してのみ而も其の結果特に最終的結果・・・・例へば食糧増産供出に就て謂へば播種面積拡張、耕種法の改善等は之を多く報告の上に於てのみ達成し其の虚偽の報告に基いて割当てられたる供出の達成にのみ全力を注ぎ為に民衆をして当局の施策の真義、重大性等を認識せしむることなく民衆に対して義と涙なきは固より無理強制暴竹（食糧供出に於ける殴打、家宅捜索、呼出拷問労務供出に於ける不意打的人質的拉致等）乃至稀には傷害致死事件等の発生を見る如き不祥事件すらある。斯くて供出は時に掠奪性を帯び志願報国は強制となり寄付は徴収なる場合が多いと謂ふ。
ハ、邑面より民衆に至る間の不滲透
邑、面殊に面は第一線に於て一般民衆との中間に立って本府の企図する一切の施策を担当実践する重要なる末端行政機関であるが其の下に知識極めて低級にして国語も理解せず極めて不自然なる朝鮮語を以て記されたる公文通牒を受領し素朴なる思惟の下に活動する区長があり、此の区長に至り一切の理論的行政施策は褪色され殆んど其の政治意義を消失するに至るものと思はれる。
然れば之等の弊害を如何にして取除くか、其の是正の方策として主なるものを挙ぐれば
イ、道の属官級に知的素質の優秀なる朝鮮人青年を多く増員すること
ロ、府、邑、面の職員の水準を高むる意味に於て中等程度の地方行政講習所の如き錬成教育を一層普及すること（現在の邑面職員の九割は小学程度）
ハ、区長の待遇を一層改善強化し優秀なる人物を配置すること
二、本府及道の職員は質的向上を計り量的には之を減少することとし郡、邑、面殊に面職員の増員を断行すること
等であるが、要するに以上の如く朝鮮の行政は其の実施過程に逸脱する不正確なる方法と政治技術の足らざる所から本然の姿より逸脱する場合多く為に民衆に上層部の意図以上の又は意図せざる重き負担を負はせ一般民衆の認識並に能力が官の要請に追ひつかぬ事になり依って民衆をして疑惑感、時には反感をすら抱かしむる場合が極めて多い、然し兎に角表面から見れば朝鮮の地方行政の第一線は皮相的に其の結果の点に於てのみは相当滲透せるものと謂ふべし。
五、私立専門学校等整備の知識階級に及したる影響
決戦下教育非常措置に依り朝鮮に於ける私立専門学校等の整備を行ひたることに付て朝鮮人知識階級人等の意嚮を調査して見ると彼等曰く、此の措置は朝鮮人の知識階級を絶望的境地に追込み朝鮮人社会に於ける教育事業熱を奪ひ去ったと云ふ、蓋しそれは今日迄朝鮮に於ける私立専門学校が朝鮮人知識階級に対して演じた役割機能の全面消滅を意味するからである、一般的調査資料としては此の整備問題に対する朝鮮人特に教育家及知識階級層に於ては極めて不評判であり彼等の中には朝鮮の教育政策を疑ふ様になって来た人々も相当増加して居る。
各方面に於ける影響も極めて多種多様ではあるが今其の重なるもののみを挙ぐれば大略左の通りである。
（イ）、朝鮮の過去に於ては私立専門学校には比較的素質の優秀ならざる者及官公立学校に進学するを好まざる者、思想的に不穏なる者（此とて内地の私大に比すれば問題にならぬ程素朴なものではあるが）等が進学したと云ふ傾向があった、既に内地の文科系統私大への進学の途が塞がれた今日之等の学徒は近代文化の殿堂から閉出を喰ったと考へる者もあり、此の事情は理工科系統学校拡充により専門学校生徒募集総数に於て千二百名の増加を見たとしても進学希望数に照らして官公立専門学校の入学許可率に於ける内鮮の差別を徹底的に撤廃しない限り少しも緩和されることはないであらうと考へる者も相当多い様である。
（ロ）、従来朝鮮に於ては私立専門学校が朝鮮文化の維持培養上に於て大きな役割を演じたことは何人も否定出来ない事実である、既に早くも朝鮮語の教授及使用が全面的に禁止されたる今日に於て私立専門学校等が整備されたるは今後朝鮮文化の最も有力なる維持培養の担当者を失ったと云ふのである、尤も朝鮮文化が全部朝鮮文で記され、朝鮮語で語られるのみでないにして今日迄の朝鮮文化の有方はそうであったのであり、又現在も尚全朝鮮人中国語を解する者が僅か一割五分に過ぎない状態に於ては尚更のことであると云ふ。
（ハ）、元来朝鮮人社会には官公立教育機関の不足と相俟って教育事業熱は相当に旺盛であった、例へ貧者と雖も且又相当吝嗇家でも事子弟の教育に関するときは多額の寄付を為し小学校の教育に於てすら最近は克く内地人の数倍に匹敵する種々の負担に甘んじて堪へて来てゐる実情であり知らざる者の悩みを詳に歴史的に社会的に経験せる彼等としては当然なことと思ふであらう、殊に知識階級に於て私立教育事業熱又は教育事業助成熱は最近一層旺盛となって来たが之等は此度の私立専門学校等の整備を目睹して捨鉢的気持になり一切の私学事業への希望を捨てた観があって、正に朝鮮人の経営する教育機関を奪ひ去った感を与へたと同様な状態である。
（ニ）、従来朝鮮の私立専門学校の教授の多くは外国留学又は内地留学生が其の大半を占めて居た、其教授陣は所謂朝鮮人知識階級の最高水準にあったことは否めない事実である。而して立派な皇国臣民としての最高の教育を受け其れ丈の実力を有し乍らも官公立の大学専門学校の教授となることを許されなかった為に朝鮮人学者にとっては之等私立専門学校の教授たることが一生聖なる学研の途に精進し象牙の塔に籠る唯一の途であり且つ学者としての生活戦線でもあったのである、故に一面之等朝鮮人教授陣の総退却は其の多くが生活に余裕なき朝鮮人子弟に対して学者的生活の門戸を完封したものと彼等は考へて居る。
（ホ）、最後に朝鮮に於ける女子専門学校の場合に就て調査して見るに近年知識階級の配偶者を養成提供すると共に一方余りに先端的な空虚な虚栄心（現在朝鮮人の文化程度を見て）を朝鮮人大衆に植え付け一部の識者並に大衆から白眼視された私立女子専門学校を整備した事は善悪相半ばすると云はれて居る、蓋しその整理方針に於て政治的技術の足らざること並に内地の其れに比し余りに酷に失したと云ふ点及び教授陣の総退却とは男子専門学校の場合に準じて之も相当悪影響を及ぼして居る様である。
六、内地移住労務者送出家庭の実情
従来朝鮮に於ける労務資源は一般に豊富低廉と云はれてきたが支那事変が始って以来朝鮮の大陸前進兵站基地としての重要性が非常に高まり各種の重要産業が急激に勃興し朝鮮自体に対する労務事情も急激に変り従って内地向の労務供出の需給調整に相当困難を生じて来たのである、更に朝鮮労務者の内地移住は単に労力問題にとどまらず内鮮一体と云ふ見地からして大きな政治問題とも見られるのである。
然し戦争に勝つ為には斯の如き多少困難な事情にあっても国家の至上命令に依って無理にでも内地へ送り出さなければならない今日である、然らば無理を押して内地へ送出された朝鮮人労務者の残留家庭の実情は果して如何であらうか、一言を以て之れを云ふならば実に惨●目に余るものがあると云っても過言ではない。
蓋し朝鮮人労務者の内地送出の実情に当っての人質的掠奪的拉致等が朝鮮民情に及ぼす悪影響もさること乍ら送出即ち彼等の家計収入の停止を意味する場合が極めて多い様である、其の詳細なる統計は明かではないが最近の一例を挙げて其の間の実情を考察するに次の様である。
大邱府の斡旋に係る山口県下冲宇部炭鉱労務者九百六十七人に就て調査して見ると一人平均月七十六円二十六銭の内稼働先の諸支出月平均六十二円五十八銭を控除し残額十三円六十八銭が毎月一人当りの純収入にして謂はば之れが家族の生活費用に充てらるべきものである。
斯の如く一人当りの月収入は極めて僅少にして何人も現下の如き物価高の時に之にて残留家族が生活出来るとは考へられない事実であり、更に次の様なことに依って一層激化されるのである。
（イ）、右の純収入の中から若干労務者自身の私的支出があること
（ロ）、内地に於ける稼先地元の貯蓄目標達成と逃亡防止策としての貯金の半強制的実施及払出の事実上の禁止等があって到底右金額の送金は不可能であること
（ハ）、平均額が右の通りであって個別的には多寡の凹凸があり中には病気等の為赤字収入の者もあること、而も収入の多い者と雖も其れは問題にならない程の極めて僅少な送金額であること
以上の如くにして彼等としては此の労務送出は家計収入の停止となるのであり況や作業中不具廃疾となりて帰還せる場合に於ては其の家庭にとっては更に一家の破滅ともなるのである。
然し之等の事情に対する異論もある様である、即ち労務援護や労務協会のことや残留家族殊に婦人の積極的活動に依る収入の確保等があるではないかと云ふのが其れであるが、然し朝鮮の労務援護に就て云へば左の如き二つの方法があるであらう、其の一つは隣保相助を挙ぐるであらうが、之れも朝鮮の農民と労働者の大衆は未だ斯る良風美俗の実践者たる為には余りにも貧困過ぎる現状であり、其の二は労務協会の援護であるが之れも労務者一人当り五円を財源とする本会の実情は之の予算も現実的には宴会其の他の費用に充てられて居る現状である。
更に残留家族殊に婦女子の労働はどうであるかに就て調査して見るに、朝鮮の都市に於ての一家支柱たりし男子に残留婦女子が代替し得ることの出来ないことは固よりであるが農村に於ても土壌の瘠薄性と耕種法殊に農具の未発達、高率の小作料、旱水害、其の他各種夫役等の増加の多い今日に於ては全家族総動員して労務に従事し以て漸く家計を維持したる農民が戸主又は長男等の働き手を送出したる後婦女子の労働をして其の損失を補償代替更に進んでは家計の好転を図り得ないことは明白な事実であって、此の点自然的条件に恵まれ耕種法其の他営農の発達したる内地農村と同一に考へることは出来ないのである、況や朝鮮農村の婦女子は其の九割以上が殆んど無教育であり青少年は徴兵実施と其れに伴ふ各種の錬成其の他の行事の為に実際的には働手たる意義を大いに減殺されて居るのである。
斯して送出後の家計は如何なる形に於ても補はれない場合が多い、以上を要するに送出は彼等家計収入の停止となり作業契約期間の更新等に依り長期に亘るときは破滅を招来する者が極めて多いのである、音信不通、突然なる死因不明の死亡電報等に至ては其の家族に対して言ふ言葉を知らない程気の毒な状態である、然し彼等残留家族は家計と生活に苦しみ乍ら一日も早く帰還することを待ちあぐんで居る状態である、私が今回旅行中慶北義城邑中里洞金本奎東（二十三才）なるものが昭和十八年七月一日北海道へ官の斡旋に依り渡航した家庭を直接訪問して調査したるに、最初官の斡旋の時は北海道松前郡大沼村荒谷谷�鷓蠢箸鳳�て本俸九十五円、手当を加へ合計月収百三十円となる見込みとの契約にて北海道より迎へに来た内地人労務管理人に引率され渡航したる後既に一年近くになっても送金もなければ音信もない家に残された今年六十三才の老母一人が病気と生活難に因り殆んど瀕死の状態に陥って居る実情を目撃した、斯の如き実情は此の義城のみならず西鮮、北鮮地方に極めて多く、之等送出家庭に於ける残留家族の援護は緊急を要すべき問題と思はれる。
其の中にも軍方面の徴用者の中には克く家庭との通信、送金等があって残留家族にありても比較的安心し生活上にも左程不便を感ぜざるも、特に一般炭鉱並に其の他会社等の関係に在りては右の如く送出後殆んど音信を断ち尚家庭より通信するも返信なく半年乃至一年を経るも仕送金無きものもありて其の残留家族特に老父母や病妻等は生不如死の如き悲惨な状態であるのみならず其の安否すら案じつつ不安感を有する者極めて多く、此の如きは当事者の家庭現状にのみ限らず今後朝鮮から労務者送出上大なる影響を与ふるものとして憂慮に堪へないのである。
又仮りに朝鮮農村に於ける男子勢力に代って婦女子勤労へと一層強化するにしても今日の朝鮮婦女子の特殊立場を没却して只盲目的に働かす事ばかりは大いに警戒しなければならぬと思ふ、即ち人口増強上重要使命を持つ婦人の保健問題又は内地婦女子と異なって殆んど無教育である彼女達が良く働ける様に仕向ける特殊施設と対策がなければならぬ、例へば共同炊事、託児所、保健婦設置、食糧特配等は特に緊急を要する条件であらう。
朝鮮農村の婦人殊に南朝鮮地方の農村婦人は勤労、増産意欲に乏しく、又家事と育児だけでも力一杯であって実際問題として増産への勤労提供の余裕もない実情である、ここに先づ問題となるのは農家の生活改善であり勤労増産の意欲を旺盛ならしめ容易に増産勤労部門へ挺身出来る様其の環境を作り上げることが大切であらう。
第一に増産勤労婦人隣組隊の如きものを組織して生活の共同化を期し家庭生活も勤労作業も此の共同化された組織と精神に於てなさねばならぬと思ふ、そして託児所を設け又保健婦を成る可く多く嘱託し農村妊婦の保護、育児の輔導等に努めて行けば或は朝鮮婦人も容易に労働に親しみ得るであらうと思はれる。
之れには従来と異なった相当しっかりした指導者を多く必要とするが、更に託児所、保健婦、共同炊事、食糧の特配等の指導者を得ることが最も大切であるものと思ふ、然し今日の朝鮮農村の現状として農村自体では到底そう云ふ適当な人を得ることは不可能であらう、ここで此の問題に対して真剣に考へさせられることは中等以上の教育を受けた都会の女性達が華やかに飾って喫茶店から映画館へと空虚な生活を送る嘆はしい現実である。此の女性等の胸中に果して国を想ひ非常時局を認識して勝つ為の仕事に尊い汗を注ぐ誠があるかと云ふ問題である、然し全然ないのではないが多くの場合生活の環境がしからしめたのであると思ふ。
故に此の際思ひ切った積極的錬成対策を樹立して此等の女性を総動員してせめて農繁期の数ケ月丈でも農村に住込ませ、保健婦として託児所の保姆として奉仕せしめれば真に婦人労働力の完全なる活用が可能であるものと思はれる、之れは金肥を何百叺使ふ以上の実質的効果があるものと思はれる、之れがせめて朝鮮婦女子の勤労強化指導の一策ともなるであらうと信ずるのである。
七、朝鮮内に於ける労務規制の状況並に学校報国隊の活動状況如何
従来朝鮮内に於ては労務給源が比較的豊富であった為に支那事変勃発後も当初は何ら総合的計画なく労務動員は必要に応じて其の都度行はれた、所が其の後動員の度数と員数が各種階級を通じて激増されるに従って略大東亜戦争勃発頃より本格的労務規則が行はれる様になったのである。
而して今日に於ては既に労務動員は最早略頭打の状態に近づき種々なる問題を露出しつつあり動員の成績は概して予期の成果を納め得ない状態にある、今其の重なる点を挙ぐれば次の様である。
（イ）、朝鮮に於ける労務動員の方式
凡そ徴用、官斡旋、勤労報国隊、出動隊の如き四つの方式がある。
徴用は今日迄の所極めて特別なる場合は別問題として現員徴用（之も最近の事例に属す）以外は行はれなかった、然し乍ら今後は徴用の方法を大いに強化活用する必要に迫られ且つ其れが予期される事態に立到ったのである。官斡旋は従来報国隊と共に最も多く採用された方式であって朝鮮内に於ける労務動員は大体此の方法に依って為されたのである。
又出動隊は多く地元に於ける土木工事例へば増米用の溜池工事等への参加の様な場合に採られつつある方式である、然し乍ら動員を受くる民衆にとっては徴用と官斡旋時には出動隊も報国隊も全く同様に解されて居る状態である。
（ロ）、労務給源
朝鮮内の労務給源は既に頭打の状態にあると云ふのが実情であらうと思はれる。
今尚余裕があると見る向も相当にあるが然し之れは頭数のみを見、人は男女共に内地人男女と同等の能力を有するものと云ふ前提の下に立ってゐる見解である、端的には労銀の想外の昂騰が其の一つの証拠であり又朝鮮人の婦女子は潜勢力としては存在するが現実の家計収入をもたらすべき労働力としては一般に評価し得ない実状にある、斯の如く観じて来るときは朝鮮内の労務給源は非常に逼迫を告げてゐると云ふべきである。
絶対的頭数の上から見て朝鮮の労務給源が今尚豊富であると云ふ見解から更に男子を動員することは可能であるが、然る時は婦女子のみが残ることとなり朝鮮の特殊事情から其の実質的労働力は実に薄弱なものとなるから此の点深く実態の観察調査が必要であるものと思はれる。
一例を見ると慶北安東郡の如きは総人口十七万人の内農業労務者が六万人、一般労務者に登録されたのが九千九百二十九人となって居る、此の一般労務者約一万人からは既に昭和十四年以降内地へ供出したもの六千四百二十六人、北鮮地方へ略八百人合計八千人近く既に送出したのであるから残有の労働力としては極めて僅少となって居るにも拘らず今年更に残留労務者数よりも多く内地送出を命ぜられてある為め第一線に於ける当局者及農村に於ては食糧増産上多大なる影響を及ぼすものとして憂慮しある状態である。
（ハ）、動員の実情
徴用は別として其の他如何なる方法に依るも出動は全く拉致同様な状態である。
其れは若し事前に於て之を知らせば皆逃亡するからである、そこで夜襲、誘出、其の他各種の方策を講じて人質的掠奪拉致の事例が多くなるのである、何故に事前に知らせれば彼等は逃亡するか、要するにそこには彼らを精神的に惹付ける何物もなかったことから生ずるものと思はれる、内鮮を通じて労務管理の拙悪極まることは往々にして彼等の身心を破壊することのみならず残留家族の生活困難乃至破滅が屡々あったからである。
殊に西北朝鮮地方の労務管理は全く御話にならない程惨酷である、故に彼等は寧ろ軍関係の事業に徴用されるのを希望する程である。
斯くて朝鮮内の労務規制は全く予期の成績を挙げてゐない、如何にして円満に出動させるか、如何にして逃亡を防止するかが朝鮮内に於ける労務規制の焦点となってゐる現状である。
（二）、労銀
朝鮮の労働力も右の様に愈々逼迫してゐる為如何なる事業も請負人に労働者を官公署が斡旋するのでなければ到底事業遂行は不可能である、故に個人が自由契約に依り四苦八苦して労働者を雇入れることになると全く驚く程想外の高賃銀を要求されるのである。
反之官公署の事業は予算其の他の関係にて右の如き高い賃銀は支払へない、そこで多くは部落連盟に請負でやらせる、故に朝鮮の部落民は官の事業には殆んど夫役（強制奉仕）の心構にて参加すると云ふ実情である。
（ホ）、学校報国隊の活動状況
朝鮮も最近は勤労教育の強調に伴ひ学校報国隊の活動は文字通り予期以上の成績を挙げてゐるが然しそこには簡単に看過し得ない種々な問題が惹起してゐることも事実である、即ち
１．上司又は一般に対する見物式の出動で実蹟の挙らざるものあること
２．学校に依って勤労の時間、程度に於て著しき差別のあること
３．児童生徒の個々人の身心の状態を無視し一率に過重なる勤労を課し全く心身疲労し切って親達の憂慮惻々なるものあること。
一般に朝鮮の地方農村には勤労過重なる場合が多く極端■■になれば三食とも草根木皮の粥腹である為体錬の時間にすら貧血率倒する頑是ない子供が勇々しくも鍬や鎌を手にし文字通り身を粉にして勤労に従事しつつあるのを目睹し一掬の涙なきを得ない実情である。
朝鮮の労務規制の現状と学徒報国隊の活動状況は大略以上の如くであって端的に云へば悲観すべき点極めて多く此れを如何にして今後是正し円滑化させるかに付て考へて見るに労務管理の根本的革新が先決問題であることは云ふ迄もない、上欄にも少し述べてあるが如く一体朝鮮には戦争に必要な物資も豊富であり労働力も過剰する程にあったので、之れを戦力化するか否かは一にかかって勤労管理の善否にあったのである、其れが労務管理の根本対策が足らなかった為に今日早や行詰りを示す悲観的状態に至ったことは誠に残念と言はざるを得ないのである。
朝鮮の労務者をして真に日本人としての所謂玉砕的勤労をなさしむる為には従来の如き形式観念的勤労管理を捨て先づ日本人としての国体思想の自覚、戦争精神の興揚、特に彼等に対する後顧に亘る幾多の指導的条件が必要である、即ち朝鮮の労務管理は思想管理、生活管理に迄及ぼさなければ万全を期することは不可能であるものと思ふ。
朝鮮に於ける従来の労務管理が如何であったかに就ては其の現実の状況を要点だけ上欄に略述してあるが、今之れを詳細にするには相当長文にもなるし、又最早内外周知のことに属する故に、茲に更めて蛇足を付するを避けるのであるが、然し矛盾してゐる二つの要点丈を指摘して速に改善したいのである。
第一は未だ朝鮮にはあらゆる部門に亘り資本利潤の確保と其の増進を図る目的の下に行はれて居ること
第二は自由主義者乃至はマルクス理論を肯定しかねない即反資本主義的インテリ―に依って組織せられて居ることの多いとである、そうして此の二つの精神要点は必然的に相矛盾し、朝鮮の労務管理担当者は此の矛盾の中に苦悩しつつあることである。
そこへ最近特に大東亜戦争勃発以後急に湧発された国体主義的大勢の前に朝鮮人は官民上下殆んど戸惑ひしつつそれぞれ異った思想と考へ方を内包しつつ表面的に形の上では兎に角大勢に順応して来た様に見えることも事実であるが然し本当のことを云ふと勢ひ朝鮮人の国体観念戦争挺身は多く形式的ならざるを得ないのであり、従って幾多の内在的困難を生じて来て居る。
更に最近に至り非職業労務、即ち徴用、学徒、女子挺身隊の如きものが混入され朝鮮に於ける労務管理は其の困難性を益々加重して来た感がする。
要するに朝鮮に於ける労務管理問題の根本対策としては先づ今迄の様な官の斡旋とか一般募集の如き方法をやめて所謂皇国的制度を強化し国民皆兵としての指導精神の下に日本的給与、国体的勤労管理に戻らなければならない、即ち徴用をもっと強化し一応等しく赤子としての報告性所謂同一の資格と同一の重要性に、家族主義を融合したる絶対標準の保証を原則とし、之れに内鮮間に於ける特殊事情や勤労者個人の歴史的地位、能力、知識、技術、勤怠、労務量等を加算条件とすることである、要するに原則としては全家族を養ひ、各員をして各々其の性能に応じて尽忠報国を為し得る迄の向上を為さしめ得ることの絶対保証を速に実践しなければならないと思はれる。
以上を以て簡単乍ら上司より内命を受けた調査事項の復命を終ることにする。
以上
