西成区ウィキ

• 2005年12月

くろかわ診療所開所
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• 2006年11月

NPOヘルスサポートおおさか設立
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• 2008年3月23日

NPO法人OIKOS設立記念パーティー
黒川渡氏（くろかわ診療所所長）、西口宗宏氏（ウェルフェアマンションおはな）、川浪剛氏


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• 2008年5月5日〜6日

ホームレス支援の最前線 2008年春　第1回 「ホームレス支援全国ネットワーク」研修会から抜粋。

研修会 自己紹介

渡邉充春 （歯科保健研究会）：
歯科保健研究会の渡邉と申します。お手元のほうに追加資料をお配りしましてので、そこに歯科保健研究会の概略については書いております。野宿者支援の団体だけではなくて、障害者や高齢者の問題などについても歯科の諸課題について取り組んでいる団体です。野宿者支援については有名な黒田先生たちのホームレスの医療ニーズと医療システムについての研究の第 2 年目に社会医療センターでの口腔保健で参加させて以降、ホームレスの方々の口内問題について、お口の中から健康を回復して野宿からの脱却の1つの契機を作っていただく。そして就労の際の前歯が無いということに関して、入れ歯を作ることによって面接をクリアしていただきたいということに一歩でも近づくということで歯科の健康支援という形で続けてきました。ご覧のように昨年の活動内容を一覧として挙げています。京都から徳島までお邪魔させていただいて、年間 150 名近くの方の相談を受けています。現在は行政的にも厳しいので治療をやりながらの相談になっております。この連休明けに正式に新宿連絡会の医療班のほうから皆さんへアンケートが届きます。歯科医療に関しては非常に課題が付いているということで、壁を打ち破りたいということで全国の支援団体の方がどのような形で歯科医療の援助をされているのか、ぶつかっているのかをお聞きしたいということで、アンケートを郵送しますのでご協力お願いいたします。厚労省は医療単給を出さないと言いましたけど、このアンケートを基礎に打ち破っていきたいと思っているのでよろしくお願いします。

矢島祥子（黒川診療所）：
黒川診療所の矢島と申します。大阪で医療活動を積極的に活動している黒川先生のところで仕事させていただいています。今日はよろしくお願いいたします。

笠間（釜ヶ崎講座）：
こんにちは。お手元にA3 のビラを配らせてもらいました。この中で釜ヶ崎講座の趣旨が紹介されています。「私たちはあなたと釜ヶ崎を結びます」ということで、今の釜ヶ崎のホームレスを中心とした野宿からの脱却への諸活動、釜ヶ崎全体のまちづくりということで関西一円の人を釜ヶ崎と結び付けていくという活動を主眼にして活動しています。年に2 回のシンポジウムということでこの場に参りました。渡邉さんを始めとして釜ヶ崎支援機構の福祉部門の方とか島先生とかさまざまな方の支援、ご協力をいただきまして釜ヶ崎の実状を一人ひとりの方々に紹介していくという地道な活動をこれからもしていきたいと思います。釜ヶ崎講座ということで現地ツアーということで釜ヶ崎現地の夏祭り、署名などのお手伝い、そして会員の方をツアーというころで現地を回って実状を見ていただくことなどを毎年やっています。今日はよろしくお願いします。

白波瀬達也（西成市民館職員）：

西成市民館といってここのすぐ近くにあるのですが、そちらで職員をしております。西成市民館は施設としては非常に古くて1960年代の中ごろに出来たんですが、約 40 年間大阪市の管理でやっていました。しかし昨年の4月から指定管理者制度として民間委託という形で社会福祉法人の石井記念愛染園というところが委託して事業を運営するようになりました。そういった意味では新しい職場でありまして、機能としましては場所貸しや、会議室や大きいホールのようなものをお貸しするというような役割と相談事業もやっております。なんでもやる職場でホームレスの相談から居宅生活になった人の相談まで、そういった相談をいろんな関係機関に振り分けて解決を図るとそういった仕事をしています。今回は他地域から来られてそれぞれの実践の話をされるということで、西成が抱えている問題を他地域ではどうやって解決しているかを勉強させていただきたいと思っています。

尾松郷子（NPO釜ヶ崎支援機構）：
うちは相談部門ですが、皆さんの地域とだいぶ違うのは相談者の数がアホほど多いということです。地域の相談で、スタッフ3 人プラス非常勤の私で年間600 人くらい。延べの相談者の数は1 万人くらいととても捌ける数じゃないと。なおかつ最近の傾向としては知的障害の方やアルコールの問題の方や若年者の数も増えてきて問題が複雑化してきているところです。なおかつ出口もないし、使える社会資源もないしで困って、毎日困って生活を支援ができないなという状態です。今日は他地域の方も来ているので勉強させていただきたいと思っています。

狭間妙里（NPO 法人バリアフリーサービスつばさ）：
釜ヶ崎地域に集中する高齢者介護に取り組んでいる団体です。活動の目的のひとつは介護保険制度を活用して就労の場を作り出すことで設立5 年目になりますけども、元ホームレスの方の就労に関しては現状4 名就労できているという現実に過ぎません。6 年かかって4 名。「何をしているんや」という感じですけども、ここ釜ヶ崎は医療、福祉の問題よりも解決できないことがたくさんありまして、日々やりきれない思いを抱えまして走り回っているのが現状です。皆さんのご助言よろしくお願いします。

川浪剛（NPO法人オイコス堺）：
今年の 1 月から堺市に新築のマンションを建てまして、19 室のうちの 10 室では、大阪府が作りました自立支援センター大泉から出てこられた方を受け入れて、その人たちの生活をサポートするというところなんですけど、なかなかたいへんな状況にありまして、今日来ていただいた皆さんのお話から何か学ぼうと思っています。


織田隆之（全国行脚の会、救護施設今池平和寮）：
今日は後のほうで全国行脚の会で司会をしますが、救護施設とは別の釜ヶ崎再生フォーラムで全国の皆さんとお知り合いにならせていただいて、そしていろんなことをお手伝いさせていただきながら、日々業務に励んでおります。よろしくお願いいたします。

水内俊雄（全国行脚の会、大阪市立大学）：
虹の連合の全国ホームレス調査と西成区の生活保護調査のリーフレットを5部ずつ持ってきていますので、必要な方は受付までお申し付けください。

まとめの討論

渡邉充春 （歯科保健研究会）：
昨日も自己紹介の中で述べましたが、先ほど売っていますシェルターレスの最新号に well being 福岡にあります歯科医師の集団の福岡におけるホームレスの健康調査、これは昨年の 3 月に行われましたが、その結果が載っておりますので是非見てください。その well being さんと新宿連絡会の医療班と私たち歯科保健研究会がおととしの 10 月に福岡で福岡すまいの会の和田さんのコーディネートでホームレス野宿生活者の方のお口の中の健康回復から野宿からの脱却をということで、今の歯科の医療の壁を、相談とそういう形のかかわりの中でなんとかアプローチできないかという集まりをようやく持てるようになっています。その上でこの連休明けにこの 3 者で歯科医療について各ホーム
レス支援団体の方がどのような対策をとっているのかの実態的な調査のアンケートをお配りします。ここのなかで浮き彫りにされた問題点を抽出して、いわば要求なり、具体的な改善の方法を絞りきっていきたいと思います。2 月の院内集会と厚労省の交渉の時に、今回の 9 項目の基本的なことの中に医療単給の弾力的な運用をと掲げていただき、それを私のほうで質問したんですが、厚労省はいとも簡単に医療単給は出しませんと言い切ったわけですけども、それはもう一方で具体的なデータと私たち自身の工夫と横の繋がりからぶつけていくしか突破口はないだろうということで、歯科のほうでは具体的に調査をし、それを具体的な成果としてあげてぶつけていきたいと思っています。それからウチの研究会ははやってなくて申し訳ないんですが、ネットとして現在されている各団体のアンケート調査の中にも医療に対するアクセスという項目があります。町田さんにも相談したんですが、その医療へのアクセスを出来たら、普通の一般の医療へのアクセスと、生死に対する緊急のアクセス、それからアルコール依存症に対するアクセス、それと歯科のアクセス。これの 4 つくらいに分けて書いていただくと医療へのアクセスから全国がどういう状態にあるのか浮き彫りにされるんじゃないかと考えています。やはりそこの中で医療についての全国的な野宿生活者に対する支援のあり方というのは 3 年前に 10 都市の医療、保険に対する現状について黒田先生や保坂先生を中心にした研究会ということで 10 都市の実状というのは書かれていたわけですけど、それ以降はありませんで是非それをまとめて、結局は医療単給を引き出さないと、無料、無定を活用できているところ以外は医療単給しか術は無いと思いますので、この壁を是非突破しないといけないと思いますので、是非アンケートで実態を突きつけながら、一方でそれに関するかかわりの医療従事者と支援の横の繋がりを深めてこの壁を突破していきたいと考えていますので、その辺今年よろしくと考えているんです。

矢島祥子 （黒川診療所）：
あまり発言できるほど活動できていないのであれなんですけど、私も週に 1 回夜回りには参加しているんですけど、今の医療へのアクセスへの壁ということがあって路上で体調が悪い方に対しても、なかなかこの地域では社会医療センターっていう受診できる医療機関があるにもかかわらずそこにもかかれない心境であるとか、状況にある方がたくさんいて、そこでもう少しいろんな機関で医療単給が出て、選択肢が広がらないものかと日々思っています。あとは医療単給が出たとしても、路上生活者の多くの方は入院するほどでもない慢性疾患を抱えている方
がほとんどで、それが病院にかかる時は脳梗塞、脳溢血、心筋梗塞なりで元気に過ごすことの出来ない状況になって初めて医療にかかるという状況でして、実感するのは私が病院に勤めていた時には、悪性腫瘍の方はよく見るんですけど、この地で見るほとんどの方は脳血管障害とか、慢性疾患から起こってくる重篤な状況なんですね。この環境がどうにかならないかと思うんですけど、それは日々考えていて、皆さんにも考えていただけたらと思います。

松繁逸夫 （釜ヶ崎資料センター）：
初日の時に奥田さんからもありましたように、110 番発信に対する対応がありました。最近では埼玉のほうの110 番通報に対して1 度接触して、地元の民生委員さんを訪ねてみたりしたけど、その後またしばらくあって連絡があった。今回はまだ確認してませんけど、弁護士さんのほうからお手紙があったと。かっちりと押さえていかなくても機能していくということが出始めてると思うんです。もちろん弁護士さんのほうにも生保の援助が出るような制度が出来たのもあるんですけど。小林さんがおっしゃたように商品の流通ももちろんやってお金をもうけましょう。もうひとつは情報の流通もやって助けましょう。要するに刑余者の刑務所から出て野宿者になる前にフォローすると同様に、まだこちらの網にかかっていない野宿の一歩手前の人が全国ネットの連絡先を見て SOS を発した。私は野宿したくない、なんとかなりませんかという情報が来た時に、これをフォローできるような体制を全国的にできないだろうか。せっかく全国ネットと要っているんですから、皆さんと相談して。しかしそんなん言われてウチとこの近所の人が、うちとこを知らないからって言って全国ネットから言われても、ウチとこもいっぱいで現に野宿している人がいっぱいいてそこまで手が回らないっていうような話もあるかもしれませんけども。あるいは今は埼玉の人も弁護士さんが関わって生保が出たけども、そのあとのフォローはどこがやってくれるのか、弁護士さんは忙しいし、そういう時にはどういう風なフォローの形を作っていけたらいいのか。せっかくの全国ネットですから、事業としておいおい施策としていければなと。

• 2009年10月17日

大阪日日新聞掲載
元ホームレスの社会復帰支援　堺市のＮＰＯ法人

　ホームレスの公的自立支援では、一度就職した人の離職や野宿への逆戻りが課題。その中で、社会復帰への“ワンクッション”となる特定非営利活動法人（ＮＰＯ法人）「オイコス」＝堺市堺区＝の取り組みが就労継続に成果を挙げている。期限付きで低額の住居を提供。人や社会とのつながりを支援するなどし、１年半余りで野宿に戻った人はゼロ。ただ、資金繰りに苦心し、協力を呼び掛けている。

マンションの一室で、元野宿生活者と地域住民が一緒に講習を受けるパソコン教室
「気持ちが楽」

　住宅や工場が密集する同区南端で、２００８年１月から入居が始まった４階建て新築マンション。集会スペースで週４回開かれるパソコン教室には地域住民と元ホームレスの入居者が机を並べる。

　談笑しながらパソコンに向かう近所の主婦（44）は「最初は子供に危険はないか心配したが、顔を合わせるうちに自然に受け入れられるようになった」とほほ笑む。

　マンションは同法人が運営。堺市内の野宿者自立支援センターを経て就労した人を対象に、19部屋中10部屋を確保。バストイレ付、冷暖房完備の６畳の個室で、家賃は最初の半年が月１万５千円、次の半年を月２万５千円で提供し、その間に生活環境を整えてもらう。

　また、集会スペースを地域に無料開放。入居者と地域住民との交流を促す。05年の計画立案以降、地域の反発もあり、偏見を解くための窓口にするとともに、元野宿者に新たな人間関係を築いてもらうのが狙いだ。

　「あいさつするようになって気持ちが楽になった」と言う入居者の男性（61）。「最初はじろじろ見られて腹が立った」が、少しずつ住民らと言葉を交わすようになり、今では自治会の班長を務める。

離職率が課題

　全国一ホームレスが多い大阪市では08年度、自立支援センター全５施設で２１６人が就労して退所し、年度末に就労継続を確認できたのは１３１人。堺市の全１施設では、同年度の就労自立者が39人で、翌年７月に継続が分かったのは24人だった。

　連絡が取れない人もいるため、必ずしも離職したとは限らないが「離職率を抑えることが課題」（大阪市担当者）だ。

　そんな中、オイコスでは今まで入居した平均年齢47歳の18人のうち、病人や生活保護受給者を除く全員が就労を継続している。

　元日雇い労働者で野宿者の実態にも詳しい福森隆事務局員（61）が住み込みで常駐。「就職できても借金、持病など個人で抱え込んだ問題は簡単に解決しない」と、深夜でも入居者の相談に乗り、必要な場合は適切な機関に同行してつなぐ。

　月数十回の催しも企画。ここで築いた信頼関係をもとに退所後も連絡を取り、就労継続に一役買う。同法人メンバーに医師や弁護士がいるのも強みだ。

　同法人理事長の黒川渡医師（54）は事業について「人はお互いに助け合いながら生きていることを見直す作業でもある」と話す。

支え合いを

　課題は資金運営。現在、３年間限定の府の助成はあるものの経営は赤字続き。市民らに寄付を募っている。

　福森事務局員は言う。「ちょっとしたことで人生の歯車が狂い、家族への負い目を感じながら路上生活を送る人は多い。その状態から抜け出すには大きなエネルギーがいる。みんなで支え合って生きていきませんか」
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• 時期不明

行路病人の関係で多くの人と繋がりがあった病院の事務長らに恫喝されていた。
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• 黒川渡医師（くろかわ診療所所長、NPOヘルスサポートおおさか、NPOオイコス）

くろかわ診療所
大阪警察病院登録医

• 西口宗宏氏（NPOオイコス）

ウェルフェアマンションおはな
松ゼミWalker vol.67 ぶらり学生まち歩き 第2弾：達人と行く西成・浪速の立ち飲みB級グルメ巡りの旅（レポーター：和田昂之）
釜ヶ崎の町の福祉への取り組み
第11回 西成特区構想有識者座談会
釜ケ崎のまち再生フォーラム　運営ルール

• 川浪剛僧侶（NPOオイコス）

真宗僧侶。支縁のまちサンガ大阪代表 川浪　剛氏
僧侶、路上に寄り添う
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2011年度活動報告書

• 生田武志氏（野宿者ネットワーク）

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• 本田哲郎神父（ふるさとの家、反失連、NPO釜ヶ崎）

• 尾松郷子氏（NPO釜ヶ崎）

突如、高崎市の葬儀に来た「NPO釜ヶ崎支援機構」の不幸を愉快がる尾松郷子さんのような協力者に、ホームレスのような恋人をプレゼントされた。出典

• ふるさとの家の神父

矢島医師から相当な現金、部品を援助してもらったのに｢自殺やったと言いふらし｣何の協力もなし。出典

• A氏（釜ヶ崎反失業連絡会、釜ヶ崎日雇労働組合）

自称元交際相手A氏（2011年11月10日テレビ朝日から）

A氏に似た風貌の人（下記ニコニコ動画からのキャプチャー）。
ニコニコ動画
ニコニコ動画
ニコニコ動画
ニコニコ動画
ニコニコ動画
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故人

• 矢島祥子医師（くろかわ診療所）

特別清掃事業労働者の健康診断、野宿者ネットワークの夜回り　出典

• 佐藤豊氏

佐藤豊さんへの追悼