七月二十四日野村大使発豊田大臣宛電報第五六六号
形勢の急迫を痛感し昨二十三日作戦部長と二人限り昼食を為したる際大統領に会見方取次を依頼し二十四日午後五時内密に会見し屡次御訓令の趣旨を体し佛印進駐の我国として経済上及び同地域の安全上已むを得ざる所以と領土保全主権の尊重等に付ても縷々述べ且現内閣も日米了解に熱心なる旨を太平洋平和維持の為め大乗的に政治的考慮を促したり大統領は従来与論は日本に対し石油を禁輸すべしと強く主張せしに拘らず自分は之を太平洋平和維持の為に不可なりと言うて説得し来りしが今や其の論拠を失うに至れりと述べて石油の禁輸あるべきを仄めかし又佛印進駐に対しては今二十四日国務省発表の要点を述べて米政府の見解を明らかにし今は既に時期遅れたるの感あり事前国務省と打合せを為せしに非ざるかと前置きし若し夫れ佛印より撤兵せられ各国其の中立（瑞西の如く）を保障し各国自由に公平に佛印の物資を入手し得るが如き方法ありとせば自分は尽力を惜しまずと語り且日本の物資入手には自分も極めて同情を持つ旨語りたるが要するに何等か経済的圧迫近く実行せらるる様印象を受けたり同席にはウェルズ次官の他作戦部長も招かれて列座しありたり（了）
二、八月五日豊田大臣発野村大使宛電報第四四七号
（我方提案に関する訓令の件）
一、
帝国政府は随時各種の内政上の障害をも克復し以て日米国交に処しつつある処貴大使屡次の報告に依れば米大統領国務長官も亦時に米与論の動向如何に拘らず出来得る限り冷静理解ある対日態度に出でつつある趣なるも我方には米は日に増し対日経済圧迫の手を強めつつありと強調するもの尠からず例えば二日華府発読売特電は一日米大統領は各種石油製品の対日輸出停止又は極端なる制限を発令し其の為発給済みの一切の許可取消されたりと報じ事実の真否又は右措置の程度如何に拘らず直ちに此の種論者の好餌となり大局上真に憂慮に堪えざる影響を及ぼしつつあり
二、
所謂対日包囲陣の強化又は経済的圧迫に依り我国論を脅かし得と信ずる如きは思わざるの甚だしきものにして我国民性にも照らし結果は正に逆のみならず一部事を好む輩に依り好箇の事柄として逆用せられ事態は日米国交調整とは全く反対の方向に邁進することなきを保し難きは前記の例に照らすも明らかなり
三、
今や日米国交は最も重大且機微なる時機に逢著せりと認む此の秋に当たり米が帝国政府の配慮と抑制殊に最近自発的に重慶市街の爆撃一時中止方断行にも表れたる我方の誠意に思いを致し且は真に太平洋に臨む平等なる大国としての日米両国の調整を祈念するに於いては日米国交調整が出来得る限り友好且冷静なる雰囲気裡に行われ且我方が米の圧迫下に交渉を行いたり等の誤解を万が一にも国の内外に招かざらむが為さしあたり対日経済圧迫と目せらるべき施策を速やかに停止若しくは極度の緩和望ましく右に応じ我方に於いてもレシプロゲートする用意あるは先般の我が大蔵大臣の声明によりて明らかなり
四、
帝国政府はその前内閣依頼抱懐する日米国交調整の希望に基づき別電の提案をなさむとす
右は二十四日の米大統領提案に対する回答として日米相互の立場に十二分の考慮を加え慎重熟慮の結果得たるものなり此の点先ず貴大使に於いて篤と銘記せられ其の旨大統領、国務卿等に強くインプレスせしめ事柄の重要性に充分なる注意を惹かれたし
五、
本提案は形式上米大統領提案に対する回答なること前顯の通りなるが行く行くは懸案中の日米国交調整の全機構中に組み入るる心構えを要す如何となれば七月十四日の我方修正案の提出遅滞其の中行われたる佛印進駐の結果停頓の形となりおる日米交渉を之により続行の端緒たらしめむとする我方意図なればなり就きては本電の趣旨を篤と了解し遅滞なく別電を申入れられたし
三、八月五日豊田大臣発野村大使宛電報第四四八号
（我方提案）
一、説明（口頭を以てし書面によらざるものとす）
佛印共同防衛措置の意義性質は本大臣及び在米帝国大使の説明に尽くるも之を要約すれば第三国の容喙の要なき平和的且自衛的措置たるのみならず頃来の英米蘭印等の対日動向により惹起せられたる日本与論の現状に鑑み該措置により以上の対外強硬論の爆発を抑制し延いては太平洋の平和破綻の防止の為にも必要已むを得ざるの措置たり尤も米政府として右説明に拘らず不安の念を一掃し得ずとするも一応肯かるるに付左の提案をなさんとす而して右提案に付ては時局に鑑み速やかに機密オフレコードの商議を行い右に関し合意に達せる時は之を先般来継続し来れる日米国交調整案中に適宜組み入れらるるものとす
何れにせよ合衆国政府は両国間の緊張状態を招来せる各般の原因に付相互の立場に対する理解的精神及び冷静さを以て検討を行い軍事的経済的及び政治的不安定を誘発すべき事態若しくは原因の除去若しくは緩和に努むべきこと肝要なりとの日本政府の見解に同意なりと確信す
二、提案
（一）日本政府は左を確約す
イ、
極東に於ける米国領土に対する軍事的脅威となるべき原因除去の為其の軍隊を南西太平洋地域に於いて佛印以外の地に進駐せしめざるべく又佛印に於ける日本軍隊は支那事変解決せば直ちに之を撤退す
ロ、
比島に対しては軍事的及び政治的脅威の原因除去の為適当の時期に其の中立を保障す但し帝国政府及び臣民は合衆国を含む一切の国と同等の待遇を受くるものとす
ハ、
東亜に於ける両国間の経済的不安定の原因除去の為合衆国の必要とする天然資源の生産及び獲得に協力す
（二）合衆国政府は左を確約す
イ、
直接日本国に対し及び日本国の海外物資輸送に対し軍事的脅威となるべき原因除去の為南西太平洋地域に於ける軍事的措置を中止す又本協定成立の際は英及び蘭印両政府に対し同様の措置に出づべきことを勧奨す
ロ、
両国間に於ける軍事的政治的及び経済的紛争原因除去の為南西太平洋地域特に蘭印に於いて日本国の必要とする天然資源の生産及び獲得竝に日本蘭印間懸案の解決に付日本と協力す
ハ、
右と関連し日本国と合衆国との間に従前の正常なる通商関係恢復の為に必要なる措置を速やかに採るものとす
ニ、
日本国政府が（一）のイに約せる所に鑑み合衆国政府は速やかに支那事変解決の目的を以て日本国政府と蒋政権との間に直接商議開始の橋渡し（good offices）をなすものとす又合衆国政府は撤兵後に於いても佛印に於ける帝国の特殊地位を容認す
（三）公表（商議の劈頭口頭を以て念を押し置くものとす）
本件商議は前顯の通り機密に行うものなるも一定の時機に其の一部分又は全部を公表すること大局上好ましと認めらるるに於いては予め両国の合意により時期内容体様等一切に付決定を見たる際初めて之を行うものとす
四、八月八日米側回答訳文
厳秘
大統領の提議は若しも日本国政府が印度支那を占領すること若しくは其の陸海軍兵力を以て同国に基地（複数）を設定することを避止せらるるか、又は前記措置にして既に現実に開始せられ居るならば斯かる兵力を撤退せらるるに於いては大統領は支那国、英国及び和蘭国政府をして日本国政府が同一の約束を為すことを条件として瑞西国が現在に到るまで列強に依り中立国として看做され来れると同一の方法に於いて佛領印度支那を「中立化せられたる」国家と看做すべき旨の拘束力あり且厳粛なる宣言をなさしむる為（合衆国政府が自身之を為すこと勿論なり）大統領の権能内の一切の努力を為す意向なること竝に前記諸政府の各々が為すべき斯かる拘束力あり且厳粛なる宣言は之等諸政府の何れも佛領印度支那に対し何等侵略的軍事行動を為さざるべきこと及び之等諸政府の何れも佛領印度支那領土内若しくは領空上に於いて何等軍事的支配権の行使を避止すべきことを意味すと謂うに在り。
大統領の提議は更に合衆国政府は現在の非常事態が存続する限り、印度支那に於ける佛国地方官憲が支障なく佛領印度支那領土の支配的地位に引続き存留すべき旨の保障を英国及び其の他の関係列国より得る様努力すべきことを意図し居りたり、次いて佛領印度支那に関する大統領の提議は泰国をも包含する様拡張せられ且日本国政府が若し大統領の提議を受諾し佛領印度支那に関する其の現在の方針を放棄するが如き場合、大統領は佛領印度支那に関する大統領提議に関連して言及せられ居る他の諸政府に対し泰国に関し同一の宣言及び保障を要請すべき旨日本国政府に通報せられたり
合衆国政府は太平洋地域に在る関係各国の利益の為同地域に平和を樹立し且保持することを目的とする広汎なる諒解に関する同政府の見解は各種の公的言明及び行動により竝に最近数か月間に亙り国務長官が日本国大使との間に行へる長期の連続的会談中に充分に明瞭ならしめられたるものと思考す
同政府は日本国政府が合衆国政府に於いて如何なることは為し得又は為す用意ありや及び如何なることは為し得ざるやに付ての合衆国政府の態度を充分知悉せられ居るものと思考す、同政府は従って八月六日日本国大使より長官に手交せられたる書き物の内に記述せられ居る提案は大統領に依り為されたる提議に対する応答たるに於いて不充分なりと思考するものなり尚右提議の要点は参照の便宜の為前記の通り繰返し述べられたる次第なり
参考文献
形勢の急迫を痛感し昨二十三日作戦部長と二人限り昼食を為したる際大統領に会見方取次を依頼し二十四日午後五時内密に会見し屡次御訓令の趣旨を体し佛印進駐の我国として経済上及び同地域の安全上已むを得ざる所以と領土保全主権の尊重等に付ても縷々述べ且現内閣も日米了解に熱心なる旨を太平洋平和維持の為め大乗的に政治的考慮を促したり大統領は従来与論は日本に対し石油を禁輸すべしと強く主張せしに拘らず自分は之を太平洋平和維持の為に不可なりと言うて説得し来りしが今や其の論拠を失うに至れりと述べて石油の禁輸あるべきを仄めかし又佛印進駐に対しては今二十四日国務省発表の要点を述べて米政府の見解を明らかにし今は既に時期遅れたるの感あり事前国務省と打合せを為せしに非ざるかと前置きし若し夫れ佛印より撤兵せられ各国其の中立（瑞西の如く）を保障し各国自由に公平に佛印の物資を入手し得るが如き方法ありとせば自分は尽力を惜しまずと語り且日本の物資入手には自分も極めて同情を持つ旨語りたるが要するに何等か経済的圧迫近く実行せらるる様印象を受けたり同席にはウェルズ次官の他作戦部長も招かれて列座しありたり（了）
二、八月五日豊田大臣発野村大使宛電報第四四七号
（我方提案に関する訓令の件）
一、
帝国政府は随時各種の内政上の障害をも克復し以て日米国交に処しつつある処貴大使屡次の報告に依れば米大統領国務長官も亦時に米与論の動向如何に拘らず出来得る限り冷静理解ある対日態度に出でつつある趣なるも我方には米は日に増し対日経済圧迫の手を強めつつありと強調するもの尠からず例えば二日華府発読売特電は一日米大統領は各種石油製品の対日輸出停止又は極端なる制限を発令し其の為発給済みの一切の許可取消されたりと報じ事実の真否又は右措置の程度如何に拘らず直ちに此の種論者の好餌となり大局上真に憂慮に堪えざる影響を及ぼしつつあり
二、
所謂対日包囲陣の強化又は経済的圧迫に依り我国論を脅かし得と信ずる如きは思わざるの甚だしきものにして我国民性にも照らし結果は正に逆のみならず一部事を好む輩に依り好箇の事柄として逆用せられ事態は日米国交調整とは全く反対の方向に邁進することなきを保し難きは前記の例に照らすも明らかなり
三、
今や日米国交は最も重大且機微なる時機に逢著せりと認む此の秋に当たり米が帝国政府の配慮と抑制殊に最近自発的に重慶市街の爆撃一時中止方断行にも表れたる我方の誠意に思いを致し且は真に太平洋に臨む平等なる大国としての日米両国の調整を祈念するに於いては日米国交調整が出来得る限り友好且冷静なる雰囲気裡に行われ且我方が米の圧迫下に交渉を行いたり等の誤解を万が一にも国の内外に招かざらむが為さしあたり対日経済圧迫と目せらるべき施策を速やかに停止若しくは極度の緩和望ましく右に応じ我方に於いてもレシプロゲートする用意あるは先般の我が大蔵大臣の声明によりて明らかなり
四、
帝国政府はその前内閣依頼抱懐する日米国交調整の希望に基づき別電の提案をなさむとす
右は二十四日の米大統領提案に対する回答として日米相互の立場に十二分の考慮を加え慎重熟慮の結果得たるものなり此の点先ず貴大使に於いて篤と銘記せられ其の旨大統領、国務卿等に強くインプレスせしめ事柄の重要性に充分なる注意を惹かれたし
五、
本提案は形式上米大統領提案に対する回答なること前顯の通りなるが行く行くは懸案中の日米国交調整の全機構中に組み入るる心構えを要す如何となれば七月十四日の我方修正案の提出遅滞其の中行われたる佛印進駐の結果停頓の形となりおる日米交渉を之により続行の端緒たらしめむとする我方意図なればなり就きては本電の趣旨を篤と了解し遅滞なく別電を申入れられたし
三、八月五日豊田大臣発野村大使宛電報第四四八号
（我方提案）
一、説明（口頭を以てし書面によらざるものとす）
佛印共同防衛措置の意義性質は本大臣及び在米帝国大使の説明に尽くるも之を要約すれば第三国の容喙の要なき平和的且自衛的措置たるのみならず頃来の英米蘭印等の対日動向により惹起せられたる日本与論の現状に鑑み該措置により以上の対外強硬論の爆発を抑制し延いては太平洋の平和破綻の防止の為にも必要已むを得ざるの措置たり尤も米政府として右説明に拘らず不安の念を一掃し得ずとするも一応肯かるるに付左の提案をなさんとす而して右提案に付ては時局に鑑み速やかに機密オフレコードの商議を行い右に関し合意に達せる時は之を先般来継続し来れる日米国交調整案中に適宜組み入れらるるものとす
何れにせよ合衆国政府は両国間の緊張状態を招来せる各般の原因に付相互の立場に対する理解的精神及び冷静さを以て検討を行い軍事的経済的及び政治的不安定を誘発すべき事態若しくは原因の除去若しくは緩和に努むべきこと肝要なりとの日本政府の見解に同意なりと確信す
二、提案
（一）日本政府は左を確約す
イ、
極東に於ける米国領土に対する軍事的脅威となるべき原因除去の為其の軍隊を南西太平洋地域に於いて佛印以外の地に進駐せしめざるべく又佛印に於ける日本軍隊は支那事変解決せば直ちに之を撤退す
ロ、
比島に対しては軍事的及び政治的脅威の原因除去の為適当の時期に其の中立を保障す但し帝国政府及び臣民は合衆国を含む一切の国と同等の待遇を受くるものとす
ハ、
東亜に於ける両国間の経済的不安定の原因除去の為合衆国の必要とする天然資源の生産及び獲得に協力す
（二）合衆国政府は左を確約す
イ、
直接日本国に対し及び日本国の海外物資輸送に対し軍事的脅威となるべき原因除去の為南西太平洋地域に於ける軍事的措置を中止す又本協定成立の際は英及び蘭印両政府に対し同様の措置に出づべきことを勧奨す
ロ、
両国間に於ける軍事的政治的及び経済的紛争原因除去の為南西太平洋地域特に蘭印に於いて日本国の必要とする天然資源の生産及び獲得竝に日本蘭印間懸案の解決に付日本と協力す
ハ、
右と関連し日本国と合衆国との間に従前の正常なる通商関係恢復の為に必要なる措置を速やかに採るものとす
ニ、
日本国政府が（一）のイに約せる所に鑑み合衆国政府は速やかに支那事変解決の目的を以て日本国政府と蒋政権との間に直接商議開始の橋渡し（good offices）をなすものとす又合衆国政府は撤兵後に於いても佛印に於ける帝国の特殊地位を容認す
（三）公表（商議の劈頭口頭を以て念を押し置くものとす）
本件商議は前顯の通り機密に行うものなるも一定の時機に其の一部分又は全部を公表すること大局上好ましと認めらるるに於いては予め両国の合意により時期内容体様等一切に付決定を見たる際初めて之を行うものとす
四、八月八日米側回答訳文
厳秘
大統領の提議は若しも日本国政府が印度支那を占領すること若しくは其の陸海軍兵力を以て同国に基地（複数）を設定することを避止せらるるか、又は前記措置にして既に現実に開始せられ居るならば斯かる兵力を撤退せらるるに於いては大統領は支那国、英国及び和蘭国政府をして日本国政府が同一の約束を為すことを条件として瑞西国が現在に到るまで列強に依り中立国として看做され来れると同一の方法に於いて佛領印度支那を「中立化せられたる」国家と看做すべき旨の拘束力あり且厳粛なる宣言をなさしむる為（合衆国政府が自身之を為すこと勿論なり）大統領の権能内の一切の努力を為す意向なること竝に前記諸政府の各々が為すべき斯かる拘束力あり且厳粛なる宣言は之等諸政府の何れも佛領印度支那に対し何等侵略的軍事行動を為さざるべきこと及び之等諸政府の何れも佛領印度支那領土内若しくは領空上に於いて何等軍事的支配権の行使を避止すべきことを意味すと謂うに在り。
大統領の提議は更に合衆国政府は現在の非常事態が存続する限り、印度支那に於ける佛国地方官憲が支障なく佛領印度支那領土の支配的地位に引続き存留すべき旨の保障を英国及び其の他の関係列国より得る様努力すべきことを意図し居りたり、次いて佛領印度支那に関する大統領の提議は泰国をも包含する様拡張せられ且日本国政府が若し大統領の提議を受諾し佛領印度支那に関する其の現在の方針を放棄するが如き場合、大統領は佛領印度支那に関する大統領提議に関連して言及せられ居る他の諸政府に対し泰国に関し同一の宣言及び保障を要請すべき旨日本国政府に通報せられたり
合衆国政府は太平洋地域に在る関係各国の利益の為同地域に平和を樹立し且保持することを目的とする広汎なる諒解に関する同政府の見解は各種の公的言明及び行動により竝に最近数か月間に亙り国務長官が日本国大使との間に行へる長期の連続的会談中に充分に明瞭ならしめられたるものと思考す
同政府は日本国政府が合衆国政府に於いて如何なることは為し得又は為す用意ありや及び如何なることは為し得ざるやに付ての合衆国政府の態度を充分知悉せられ居るものと思考す、同政府は従って八月六日日本国大使より長官に手交せられたる書き物の内に記述せられ居る提案は大統領に依り為されたる提議に対する応答たるに於いて不充分なりと思考するものなり尚右提議の要点は参照の便宜の為前記の通り繰返し述べられたる次第なり
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